Постановление № 5-228/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 5-228/2017

К делу № 5-228/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ст. Выселки 09 октября 2017 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Прохоренко С.Н.,

при секретаре Кривуля Ж.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев поступившее из Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор» Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю дело об административном правонарушении в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Специализированная психоневрологическая больница» министерства здравоохранения Краснодарского края,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Специализированная психоневрологическая больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

В ходе осуществления плановой выездной проверки в период с 20.07.2017 года – 13.09.2017 года государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Специализированная психоневрологическая больница» министерства здравоохранения Краснодарского края осуществляет свою деятельность на основании лицензии № ЛО-23-01-011275 от 25.05.2017г., выданной министерством здравоохранения Краснодарского края по местам осуществления медицинской деятельности, видам работ и услуг согласно приложениям к лицензии, в том числе «п. 2.2. при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по: офтальмологии». Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» установлены обязательные требования, которые лицензиат должен соблюдать при осуществлении медицинской деятельности, в том числе: пп. «б» п.4 - наличие принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг); пп. «а» п.5 - соблюдение порядков оказания медицинской помощи;

В ходе проверки ГБУЗ «Специализированная психоневрологическая больница» министерства здравоохранения Краснодарского края выявлено, что учреждением не соблюдаются порядки оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации, в части отсутствия аппаратов, приборов, инструментов, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) по офтальмологии.

В судебном заседании защитник ГБУЗ СПНБ ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме, однако, в связи с тем, что юридическое лицо является бюджетным учреждением, имеет тяжелое материальное положение, просил уменьшить размер административного штрафа, применив ч. 2.2. ст.4.1 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор» Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю, не явился, был извещен надлежащим образом.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 333/17 от 13.09.2017 г.; актом проверки № 231/17 от 20.07.2017 г.-13.09.2017 г.

Действия ГБУЗ СПНБ правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины должностным лицом, раскаяние в содеянном.

В соответствии со 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оценивая ходатайство представителя ГБУЗ СПНБ п.Заречный ФИО1 об уменьшении (снижении размера) административного штрафа по делу об административном правонарушении ниже низшего предела, а равно представленные последним документов, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно положений частей 1,3,3.2,3.3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа от ста пятидесяти тысяч рублей до двухсот пятидесяти тысяч рублей, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, имущественное и финансовое состояние юридического лица, руководствуясь частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, судья приходит к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие снизить размер наложенного на ГБУЗ «Специализированная психоневрологическая больница» министерства здравоохранения Краснодарского края административного штрафа до 75 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст. ст. 19.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Специализированная психоневрологическая больница» министерства здравоохранения Краснодарского края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, назначить наказание с применением ч.2.2. ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Разъяснить что, в соответствии, со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем внесения или перечисления в банк или иную кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента на следующие реквизиты: УФК по Краснодарскому краю (Территориальный орган Росздравнадзора по Краснодарскому краю л/с №<***>) текущий счет 40101810300000010013 в Южное ГУ Банка России г.Краснодар, БИК: 040349001; КБК: 060 1 16 90040 04 6000 140; ИНН получателя: 2310099811; КПП: 231201001; ОКТМО: 03701000; наименование платежа: штраф.

При отсутствии документа свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и, кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Выселковский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: