Решение № 2-1911/2024 2-1911/2024~М-227/2024 М-227/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2-1911/2024

50RS0№-92


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

04 марта 2024 года <адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Потемкиной И.И.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико санитарная часть № Федерального медико -биологического агентства России» о включении в реестр работников имеющих право на получение специальной социальной выплаты, обязании выполнить действия,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико санитарная часть № Федерального медико- биологического агентства», (далее ФГБУЗ МСЧ №ФМБА России) в которых просила возложить на ответчика обязанность установить ей ежемесячную специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от <дата> N 2568 как заведующей клинико-диагностической лаборатории– врачу-клинической лабораторной диагностики, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце с <дата>, а также включить данные о ней в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> N 2568, который направить в территориальный орган Фонда социального страхования РФ для осуществления выплат.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, представила заявление в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ФГБУЗ МСЧ №ФМБА России не явился, представил возражений на иск, и заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии сторон.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 72 Федерального закона от <дата> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности. Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от <дата> N 2568 с <дата> устанавливается специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, в том числе пп. а) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1156-р.

В соответствии с п. 17 постановления Правительства РФ от <дата> N 2568 в случаях, когда в 1 квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно- техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во 2 квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

В подпунктах "а" и "б" пункта 4 постановления Правительства РФ от <дата> N 2568 установлено, что специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и замещающим штатные должности по состоянию на <дата>, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления (далее - перечень медицинских организаций), с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификационного номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Из п. 2 Правил следует, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на <дата>, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 2568.

Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. п. 4, 5 Правил, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

В силу п. п. 7, 8 Правил, Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

В случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

Материалами дела установлено:

ФИО2 с 04.03.2021г. работает в ФГБУЗ МСЧ №ФМБА России в должности врача клинической лабораторной диагностики в клинико-диагностической лаборатории, что подтверждается трудовым договором № от <дата>, а с <дата> переведена с должности врача клинической лабораторной диагностики, на должность заведующей клинико-заведующей клинико- диагностической лаборатории-врача клинической лабораторной диагностики на неопределенный срок, что подтверждается дополнительным соглашением от 31.05.2021г. к трудовому договору № от 04.03.2021г, а также записями в трудовой книжке.

Истец ФИО2 не была включена ответчиком в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 2568.

В ответе ФГБУЗ МСЧ №ФМБА от <дата> на обращение ФИО2 от <дата>, указано, что установить ей специальную социальную выплату по Постановлению Правительства РФ от <дата> N 2568 не представляется возможным в связи с тем, что должность, которую она занимает, относится к должностям руководителей структурных подразделений, а не специалистов.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Р. Ф. - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Реализуя, с учетом предписаний ст. ст. 7 и 37 Конституции Российской Федерации, свои дискреционные полномочия в этой сфере, Правительство Российской Федерации постановлением от <дата> N 2568 и установило дополнительные меры социальной поддержки медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Как указывалась выше, в силу пп. "б" пункта 2 постановления Правительства РФ от <дата> N 2568 специальная социальная выплата установлена) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

Во исполнение п. 18 Постановления Правительства РФ от <дата> N 2568 Приказом Минздрава России от <дата> N 99н утверждены Разъяснения (далее по тексту - Разъяснения) по применению указанного постановления, в пункте 3 которых указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата> N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".

При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпункте "б" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (п. 4 Разъяснений).

Пунктом 1.2 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата> №н (действовавшим в период возникновения спорных отношении) установлено, что должность врача клинической лабораторной диагностики отнесена к должности специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи).

Введенная в действие с <дата> Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная Приказом Минздрава России от <дата> N 205н также относит должность врача клинической лабораторной диагностики к должности специалистов с высшим медицинским образованием (врачи) (п. <дата> Номенклатуры).

Участие истца ФИО2 в проведении лабораторных исследованиях также подтверждается представленными в судебное заседание должностной инструкции заведующего клинико -диагностической лабораторией-врача клинической лабораторной диагностики.

Ввиду изложенного, доводы об осуществлении ФИО2 исключительно административно-управленческих функций судом отклоняются.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не опровергнуто что истец ФИО2 в спорный период (с 04.03.2021г. и по настоящее время) являлся работником ФГБУЗ МСЧ №ФМБА России - заведующим клинико-диагностической лабораторией - врачом клинической лабораторной диагностики, и, согласно исследованных в судебном заседании копий приказов и трудового договора, осуществляет трудовую деятельность в указанной должности. Истец имеет соответствующее специальное образование.

Следовательно, ФИО2 относится к категории медицинских работников, указанных в подпункте "б" пункта 2 постановления Правительства РФ от <дата> N 2568 и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

При этом, суд полагает, что положения пп. "б" п. 2 постановления Правительства РФ от <дата> N 2568, расширительному толкованию не подлежат и требуют буквального прочтения.

Между тем, в нарушение требований действующего законодательства, специальная социальная выплата истцу ФИО2 не назначена, она не включена в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направляемый ФГБУЗ МСЧ №ФМБА России для назначения выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает разумным установить срок для исполнения требований прокурора об обязании ответчика включить истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в течение 10 дней после вступления решения в законную силу.

В соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. 56, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО2 к Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико -санитарная часть № Федерального медико -биологического агентства России» о включении в реестр работников имеющих право на получение специальной социальной выплаты, обязании выполнить действия удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на получение социальной выплаты согласно пп. "б" п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 2568.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико- санитарная часть № Федерального медико- биологического агентства России» включить ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в период с <дата>г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> произвести специальную социальную выплату ФИО2 с <дата> согласно пп. "б" п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 2568.N.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме -<данные изъяты>.

Судья: