Решение № 12-134/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 12-134/2020

Дело №***


РЕШЕНИЕ

18 ноября 2020 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на определение заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Удмуртской Республике от 16.07.2020 об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для уплаты в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением №*** от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего инспектора по ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Удмуртской Республике №*** от <дата> ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

ФИО2 обратился с ходатайством в ЦАФАП ГИБДД МВД России по Удмуртской Республике с просьбой восстановить срок уплаты в размере половины суммы административного штрафа (250 рублей), наложенного постановлением №*** от <дата> по делу об административном правонарушении.

Определением заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Удмуртской Республике от <дата> отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для уплаты в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением №*** от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ

Не согласившись с указанным определением ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит определение ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по УР от <дата> об отказ в удовлетворении ходатайства ФИО2 о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины наложенного штрафа отменить. Восстановить срок, предусмотренный ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы. Взыскать с МВД по УР в лице ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по УР госпошлину в размере 300 руб. Жалоба мотивированна тем, что копия постановления о назначении административного наказания от <дата> было принято в отделение Почты России лишь <дата>, что является нарушением ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ, согласно которой копия постановления по делу об административном правонарушении высылается физическому лицу по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Вышеуказанная информация по трэк-номеру 42692343147595 подтверждает, что ФИО2 физически не мог знать о составленном постановлении и оплатить штраф в установленный законом двадцатидневный срок, но после получения постановления об административном правонарушении незамедлительно оплатил половину назначенного штрафа в соответствии с ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, Постановлением Конституционного Суда РФ от <дата> №***-П, главой 30 КоАП РФ, просит жалобу удовлетворить.

ФИО2 в судебное заседание на явился, хотя о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, причину неявки не сообщил. Жалоба рассмотрена в отсутствии ФИО2

Должностное лицо – зам. начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Удмуртской Республике ФИО6. в судебное заседание на явился, хотя о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Жалоба рассмотрена в отсутствии должностного лица ФИО7.

Изучив материалы дела, исследовав доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.

Конституционный Суд Российской Федерации, признав часть 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ в редакции, действовавшей 28.11.2018 г.) не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 45 и 46 (части 1 и 2), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования ею исключается возможность восстановления двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа, назначенного в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, в размере половины суммы наложенного административного штрафа в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения, указал, что до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, правоприменители, в том числе суды, при применении части 1.3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации, руководствуясь непосредственно положениями статьи 45 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вправе уклоняться от рассмотрения вопроса о возможности восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по ходатайству привлеченного к административной ответственности лица в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения (Постановление от 04.12.2017 г. N 35-П).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в вышеуказанном Постановлении, отсутствие возможности восстановления срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, в случае пропуска этого срока из-за несвоевременной доставки копии постановления о назначении административного наказания, направленной вынесшим это постановление должностным лицом в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, не согласуется с конституционными принципами юридического равенства и справедливости, не исключает произвольного ограничения права на государственную, в том числе судебную, защиту своих прав и свобод, включая охраняемое законом право частной собственности, а потому противоречит Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 45 и 46 (части 1 и 2).

Исходя из системного толкования указанных выше правовых норм, КоАП РФ устанавливает, что экземпляры вынесенного постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, направляются лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления (с приложением упомянутых материалов), изготавливаемой путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения соответствующего постановления.

Наложение административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное главой 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без составления протокола о его совершении не освобождает должностное лицо, вынесшее соответствующее постановление, от обязанности своевременного направления такого постановления гражданину (юридическому лицу), в отношении которого оно вынесено, с тем, чтобы у него имелась реальная возможность, как для обжалования, в том числе судебного, своего привлечения к административной ответственности, так и для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины назначенной суммы.

Впредь, до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, правоприменители, в том числе суды, при применении ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь непосредственно положениями ст. 45 (ч. 2) Конституции РФ, не вправе уклоняться от рассмотрения вопроса о возможности восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по ходатайству привлеченного к административной ответственности лица в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения.

Как следует из частей 1, 3 статьи 4.8 КоАП РФ, сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Положения данной статьи не применяются, если другими статьями КоАП РФ установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний. Соответственно, если иное не установлено в КоАП РФ, сроки, предусмотренные в данном Кодексе и исчисляемые днями, включают как рабочие, так и нерабочие дни, то есть исчисляются в календарных днях (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 28.03.2018 N 305-АД17-18495 по делу N А40-60953/2017).

Согласно отчету с сайта «Почта России», копия постановления №*** от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ направлена в адрес ФИО2 <дата> заказным письмом (почтовый идентификатор №***), тем самым срок отправки постановления нарушен. Доказательств обратного, должностным лицом не представлено.

В своем определении от <дата> заместитель начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Удмуртской Республике указывает на то, что копия постановления об административном правонарушении №*** от <дата> в отношении ФИО2 была направлена в установленный законом сроки, ссылаясь на акт приема-передачи №*** от <дата>. Однако данный акт в материалах дела №*** (Материал проверки по обращению ФИО3 Вх.№***) отсутствует.

Указанное заказное письмо прибыло в место вручения <дата> и получено ФИО2 <дата>, то есть по истечении двадцати дней со дня вынесения указанного постановления, в связи с чем льготный срок уплаты административного штрафа в течение 20 дней после вынесения постановления для оплаты в размере 50% от суммы наложенного штрафа истек <дата>.

Определением заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Удмуртской Республике от <дата> ходатайство ФИО2 о восстановлении льготного срока для уплаты административного штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении №*** от <дата> оставлено без удовлетворения.

Учитывая вышеизложенное прихожу к выводу, что указанное постановление подлежит отмене и считаю необходимым восстановить ФИО2 льготный срок, предусмотренный ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы по постановлению №*** от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении ФИО2

В связи с указанными обстоятельствами, следует жалобу ФИО2 удовлетворить, отменить определение заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Удмуртской Республике от <дата> об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для уплаты в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением №*** от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ, и восстановить ФИО2 срок уплаты в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением №*** от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Более того, копия постановления от <дата>, как указывает ФИО2 в жалобе, была получена <дата>, в тот же день ФИО2 уплатил штраф в размере половины его суммы, что подтверждается представленной копией кассового чека от <дата> на сумму 250 руб., назначение платежа: штраф по административному правонарушению, постановление №***. Указанное поведение ФИО2, безусловно, является добросовестным.

Согласно п. 3 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело.

В соответствии с ч. 5 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

Следовательно государственная пошлина, в данном случае подлежит возврату на основании п. п. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку уплате не подлежала.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6–30.8ст. 32.2 КоАП РФ, судья

определил:

жалобу ФИО2 на определение заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Удмуртской Республике от <дата> об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для уплаты в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением №*** от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ, удовлетворить.

Определение заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Удмуртской Республике от <дата> об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для уплаты в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением №*** от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ, отменить.

Восстановить ФИО2 двадцатидневный срок оплаты административного штрафа, предусмотренного ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ, в размере половины суммы наложенного административного штрафа постановлением старшего инспектора по ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Удмуртской Республике №*** от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Возвратить ФИО2 государственную пошлину, уплаченную при подаче жалобы в суд по чеку-ордеру операция №*** от <дата> в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через судью Воткинского районного суда Удмуртской Республики, которым вынесено решение по делу в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Я.В. Аганина.