Решение № 2-1875/2019 2-1875/2019~М-1412/2019 М-1412/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-1875/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года город Видное

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Зыряновой А. А., при секретаре судебного заседания Ванюковой Я.В., с участием прокурора Ивановой И.В., истца ФИО1, представителя ответчика Ленинского Управления социальной защиты населения ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску городского прокурора Штырова В.Ю. в интересах ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации за жилую площадь и коммунальные услуги

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с иском к ответчику Министерству социального развития Московской области в интересах ФИО1, просил суд:

признать незаконным решение начальника Ленинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую жилую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг;

обязать Министерство социального развития Московской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., ежемесячную денежную компенсацию платы за занимаемую жилую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что Городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении его прав на получение мер социальной поддержки Ленинским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области. Установлено, что ФИО1 постоянно проживает и является собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. По месту регистрации по адресу: <адрес>, ФИО1 меры социальной поддержки не получает, что подтверждается соответствующей справкой. По заявлению ФИО1, который является ветераном труда, ветераном военной службы и ветераном боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ Ленинским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области принято решение об отказе в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, в связи с отсутствием регистрации на территории Ленинского муниципального района Московской области. Решение ответчика является незаконным.

Факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции. Поскольку место постоянного жительства ФИО1 находится в Московской области, то в соответствии с нормами действующего законодательства он имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50%. Ранее городской прокуратурой в адрес руководителя Ленинского управления социальной защиты населения вносилось представление об устранении выявленных нарушений закона, в удовлетворении которого было отказано. Исковые требования обоснованы положениями статей: ч. 6 ФЗ «О статусе военнослужащих», п.5 ч. 1 ст. 16, ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах», ст. 3 ФЗ МО «О ветеранах боевых действий», ФЗ «О праве граждан на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»

В судебном заседании помощник прокурора Иванова И.В. исковые требования поддержала, обстоятельства указанные в иске подтвердила, пояснила, что проверка была проведена на основании обращения ФИО1, его право на получение денежной компенсации подтверждено, имеются доказательства неполучения компенсации по месту постоянной регистрации, действия ответчика привели к нарушению прав гражданина.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что желает получать денежную компенсацию по месту своего проживания в <адрес>. Квартира принадлежит ему на праве собственности, и он в ней проживает постоянно. По месту регистрации льгот не получает и там фактически не проживает.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что льгота по оплате коммунальных услуг предоставляется по месту жительства, что подтверждается регистрацией по месту жительства.

Суд, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с 4,1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что ФИО1 обратился с заявлением в Видновскую городскую Прокуратуру о нарушении его прав на получение мер социальной поддержки Ленинским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области.

Судом установлено, что ФИО1 постоянно проживает и является собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. По месту регистрации по адресу: <адрес>, ФИО1 меры социальной поддержки не получает, что подтверждается соответствующей справкой. ФИО1 является ветераном труда, ветераном военной службы и ветераном боевых действий. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, в связи с отсутствием регистрации на территории Ленинского муниципального района Московской области.

Частью 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» для ветеранов боевых действий предусмотрены меры социальной поддержки, в том числе, по оплате в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений независимо от вида жилищного фонда, в котором он проживает.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ, меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 30 декабря 2008 г. N 1235/52, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются по месту жительства получателя на основании имеющихся учетных данных и заявления получателя.

Таким образом, и федеральным законом, и региональным нормативным актом предусмотрено, что указанная выше мера социальной поддержки предоставляется по месту жительства льготника.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Под местом пребывания в силу этой же нормы права понимается - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. На основании анализа указанных положений ГК РФ и Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" суд приходит к выводу о том, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

Кроме того, в ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" содержится прямое указание, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 06.10.2008 года N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Таким образом, на основании установленных судом фактических обстоятельств и приведённых правовых норм суд приходит к выводу о том, что ФИО1 постоянно проживает в Московской области, имеет право на получение компенсации 50% по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, по месту регистрации в г. Москве их не получает. При таких обстоятельствах заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Видновского городского прокурора в интересах ФИО1 к Министерству социального развития Московской области – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Ленинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую жилую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг;

обязать ответчика Министерство социального развития Московской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ежемесячную денежную компенсацию платы за занимаемую жилую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 24 мая 2019 года.

Судья Зырянова А.А.