Постановление № 5-1434/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-1434/2021

Дело № 5-1434/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Волгоград 19 июля 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Любченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении МОУ «Средняя школа № 83 Центрального района Волгограда», юридический и фактический адрес: 400066, Волгоград, ул. им.Ленина, д.21, ИНН/ОГРН <***>/<***>,

с участием представителя МОУ «Средняя школа №... Центрального района Волгограда» директора ФИО1,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (Облкультнаследие) поступил административный материал в отношении МОУ «Средняя школа №... Центрального района Волгограда», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, должностными лицами Комитета, в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведена плановая выездная проверка в отношении МОУ «Средняя школа №... Центрального района Волгограда» с целью обеспечения мер по государственной охране объекта культурного наследия регионального значения "2-я женская гимназия (ср. школа №...)", расположенного по адресу: <...> ....

В рамках проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Комитета осуществлен визуальный осмотр здания, в ходе которого зафиксировано следующее: цоколь кирпичный, оштукатурен. Наблюдается разрушение штукатурного слоя цоколя, в некоторых местах с раскрытием кирпичной кладки; объект окрашен, наблюдается неравномерность окрашивающего слоя, разрушение лицевых поверхностей кирпича, следы замачивания кирпичной кладки, потеки, выветривание связующего раствора из швов кладки, а также пятна предположительно от цементно-песчаного раствора.

На основании постановления Волгоградской ... Думы от ДД.ММ.ГГГГ №... "О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области", объект культурного наследия регионального значения «2-я женская гимназия (ср. школа №...)» зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения (приказ Министерства культуры Российской Федерации от 06ДД.ММ.ГГГГ №...-р, регистрационный №...).

Таким образом, в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объект культурного наследия находится в ненадлежащем состоянии, учреждением не осуществляются должным образом содержание объекта, поддержание его в надлежащем техническом состоянии, который находится у него в оперативном управлении, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель МОУ «Средняя школа №... Центрального района Волгограда» директор ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что ею предпринимались и предпринимаются исчерпывающие меры для содержания объекта в надлежащем виде.

Исследовав представленные в деле письменные доказательства, судья приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В силу ч. 1 ст. 7 названного Федерального закона гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Исходя из подп. 9 и 11 п. 2 ст. 33 названного Закона, государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя: осуществление в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ; установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Федерального закона N 73-ФЗ, сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Таким образом, сохранение объекта культурного наследия представляет собой обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия. Указанное достигается посредством консервации, проведения ремонта, реставрации, приспособления объекта культурного наследия для современного использования.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на основании постановления Волгоградской ... Думы от ДД.ММ.ГГГГ №... "О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области" объект культурного наследия регионального значения «2-я женская гимназия (ср. школа №...)», зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения (приказ Министерства культуры Российской Федерации от 06ДД.ММ.ГГГГ №...-р, регистрационный №...).

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В судебное заседание административным органом в подтверждение вины МОУ «Средняя школа №... Центрального района Волгограда» в совершении указанного административного правонарушения представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №... в отношении МОУ «Средняя школа №... Центрального района Волгограда»; предписание №... от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРН, Устав МОУ «Средняя школа №... Центрального района Волгограда», выписка из ЕГРЮЛ, уведомление, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №... и другие материалы.

В соответствии с частью 4 ст.24.5 КолАП РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ), в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В судебном заседании директор муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы №... Центрального района г.Волгограда ФИО1 представила письменную переписку с администрацией Волгограда, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ директор МОУ СШ №... направил заявку на ремонтные работы на 2021 год, в том числе на ремонт фасада здания, расположенного по адресу: г.Волгоград, .... На основании этой заявки начальник Центрального территориального управления департамента по образованию администрации Волгограда ФИО2 направил руководителю департамента по образованию администрации Волгограда потребность в ремонтных работах на 2021 год в муниципальных образовательных учреждениях Центрального района Волгограда по прилагаемым формам, в перечне которого указана МОУ СШ №.... Аналогичная заявка на ремонтные работы имеется и в 2021 году №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая положения п.4 ст.24.5 КоАП РФ и то обстоятельство, что директором МОУ СШ №... вносилось и направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, то производство по делу об административном правонарушении в отношении директора МОУ СШ №... подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 24.5,ч.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу в отношении МОУ «Средняя школа № 83 Центрального района Волгограда»по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Любченко А.А.