Решение № 2-168/2017 2-168/2017(2-2757/2016;)~М-2624/2016 2-2757/2016 М-2624/2016 от 8 июня 2017 г. по делу № 2-168/2017

Дело № 2-168/17;


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2017 года гор. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области

В с о с т а в е :

Председательствующего судьи Тупикиной А.А.,

При секретаре Степановой Н.А.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Искитимского района Новосибирской области о восстановлении срока на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма. В обоснование указанных требований указал, что Дата решением Ордынского районного суда Новосибирской области ФИО2 была лишена родительских прав. Дата ФИО2 скончалась.

Истец обратился с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Искитимского района Новосибирской области. Дата он получил Ответ Номер от Главы Искитимского района Новосибирской области, где указано следующее: Из представленных документов следует, что по Постановлению Администрации Ордынского района Новосибирской области за Номер от Дата за ним было закреплено жилье в приватизированной квартире по адресу: <Адрес>. Для решения вопроса о включении в список необходимо предоставить Акт об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Дата истец направил Главе Искитимского района Новосибирской области ФИО3, Акт обследования помещения Номер от Дата Однако, ответа не получил.

На момент обращения с заявлением к Ответчику возраст истца составлял 25 лет, срок обращения был пропущен, по причине отбывания наказания в местах лишения свободы с Дата по Дата, на основании справки Номер от Дата Российской Федерации Министерства юстиции.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил восстановить ему срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обязать администрацию Искитимского района Новосибирской области включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного жилищного фонда.

Истец в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал и пояснил, что на территории Искитимского района живет с Дата Период с Дата по Дата находился в местах лишения свободы. За ним была закреплено жилое помещение по адресу <Адрес>, которое в настоящее время является непригодным для проживания, о чем составлен акт. Впервые он обратился с заявлением о включении его в список лиц на предоставление жилья после его освобождения из мест лишения свободы, ему отказали в принятии заявления, он оформил прописку по месту жительства, вновь обратился, но ему было отказана в постановке на учет в связи с достижением возраста 23-х лет. Он не знал, что должен обратиться с заявлением о включении его в список лиц на предоставление жилья, считал, что по выходу из мест лишения свободы его обеспечат жилым помещением. Впервые с заявлением о предоставлении жилья в администрацию Ордынского района в его интересах обратилась его супруга, действующая на основании доверенности от него, на тот момент ему было 24 года. У него в собственности жилого помещения нет, у его жены также.

Представитель истца ФИО4 заявленные исковые требования считала подлежащими удовлетворению, поскольку срок для обращения с заявлением о включении его в список на предоставления жилья пропущен в связи с отбыванием его в местах лишения свободы, что является уважительной причиной.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала поскольку срок для обращения с заявлением о включении его в список лиц на предоставление жилья был пропущен, уважительных причин не установлено.

Представитель 3-го лица – Министерства социального развития ФИО6 считала исковые требования не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, представленном в материалах дела.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, дав оценку доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно абзацу 4 статьи 1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 названного Закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.

Согласно ст. 8 указанного Закона в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 указанного Федерального закона, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. В силу ст. 4 Федерального закона 29.02.2012 N 15-ФЗ действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ЖК РФ (в редакции Федерального закона Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ) распространено на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные соответствующим Федеральным законом, в том числе и на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись следующие:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

В судебном заседании установлено, что матерью ФИО1 Дата года рождения являлась ФИО2, в качестве отца указан ФИО1, что подтверждается копией свидетельства о рождении. Как следует из Сведений о родственниках ФИО1, сведения об отце в свидетельстве о рождении указаны со слов матери (л.д. 56).

ФИО1, Дата года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать ФИО2 решением Ордынского районного суда Новосибирской области от Дата была лишена родительских прав. Дата ФИО2 скончалась.

Постановлением администрации Ордынского района Новосибирской области Номер от Дата ФИО1, Дата года рождения, был определен в детское учреждение. За ним закреплено постоянное жилье по адресу <Адрес>.

Период с Дата по Дата г.г. ФИО1 обучался в МКОУ (л.д. 20).

Постановлением Муниципального образования «Нижнекаменский сельсовет» Ордынского района Новосибирской области Номер от Дата за ФИО1 закреплено жилье в приватизированной квартире по адресу <Адрес>. Ответственным за сохранность закрепленного жилого помещения назначена Б.Н.Г. с Дата.

Из акта сохранности жилья от Дата следует, что закрепленное за ФИО1 жилое помещение находится в хорошем состоянии: стены выбелены, все стекла в рамах вставлены, печь топится исправно, отремонтировано крыльцо, весь забор вокруг усадьбы. В квартире проживает брат ФИО1 – Б.С.Г., который следит за состоянием квартиры.

Период с Дата по Дата ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы.

Дата ФИО7, являющаяся супругой ФИО1 и действующая от его имени на основании доверенности от Дата, обратилась к главе Нижнекаменского сельсовета с заявлением о признании непригодной для проживания квартиры по адресу <Адрес>, закрепленной за ФИО1

Дата ФИО7, действуя за ФИО1, обратилась к главе администрации Ордынского района Новосибирской области с заявлением о включении ФИО1 в список на предоставление жилья, однако ему было отказано в связи в тем, что на момент обращения он не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в силу возраста.

В Дата ФИО1 обратился в администрацию Искитимского района Новосибирской области с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Искитимского района Новосибирской области.

Однако ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления и предложено представить акт об установлении факта невозможности проживания в ранее закрепленном за ним жилом помещении.

Дата ФИО1 вновь обратился с заявлением в администрацию Искитимского района Новосибирской области о включении его в список на предоставление жилья, представил акт обследования помещения Номер от Дата, из которого следует, что квартира по адресу <Адрес> находится в аварийном состоянии, возможности проживания нет.

В удовлетворении заявления ФИО1 было отказано в связи с достижением им возраста 23-х лет.

Из материалов дела следует, что впервые с заявлением по вопросу предоставления жилого помещения в интересах истца обратилась его супруга ФИО7 Дата в администрацию Ордынского района новосибирской области, а в администрацию Искитимского района Новосибирской области лишь в Дата года. На момент таких обращений с заявлениями истцу исполнилось 24 и 25 лет соответственно. Возраста 18 лет истец достиг в Дата году, в связи с чем закончилась опека над ним.

Доказательств обращения истца за постановкой на учет до достижения 23 лет не представлено, также не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска установленного срока обращения, при этом отбывание истцом наказания в виде лишения свободы не может расцениваться как уважительная причина пропуска срока для обращения в компетентный орган с соответствующим заявлением, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Искитимского района Новосибирской области о восстановлении срока на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено Дата.

Председательствующий (подпись) А.А. Тупикина