Решение № 2-876/2021 2-876/2021~М-383/2021 М-383/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-876/2021

Дело № 2-876/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Чепур Я.Х.,

при секретаре Сюткиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФР, Пенсионный фонд) о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии НОМЕР от ДАТА в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в АП Санаторий «Кисегач» с ДАТА по ДАТА, в Центре реабилитации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, в Чебаркульской больнице с ДАТА по ДАТА, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; о возложении обязанности на УПФР в г. Миассе включить в стаж на соответствующих видах работ указанных периодов, а также периода обучения в медицинском заведении с ДАТА по ДАТА; об установлении тождественности лечебной деятельности медицинских учреждений до и после изменения организационно-правовой формы, и тождественности профессиональной деятельности истца в следующих организациях: Санаторий «Кисегач», АП Санаторий «Кисегач» Челябинского областного Совета по управлению курортами профсоюзов, АП Санаторий «Кисегач» Федерации профсоюзов Челябинской области, ООО «Санаторий «Кисегач»; о признании льготного стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости за период с ДАТА по ДАТА – 29 лет 8 месяцев 17 дней; о возложении обязанности на УПФР в г. Миассе назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА (т.1 л.д. 3-10, т.2 л.д.1-11,47-51).

В обоснование исковых требований ФИО2 указала, что решением ГУ-УПФР в г. Миассе НОМЕР от ДАТА ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не были включены спорные периоды. По мнению ФИО2, решение пенсионного органа об исключении из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, названных периодов ее трудовой деятельности и отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения является незаконным.

В судебном заседании ФИО2 и ее представитель ФИО3 настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Миассе – ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 в период с ДАТА по ДАТА проходила обучение в Миасском медицинском училище, ДАТА принята в Санаторий «Кисегач» на должность медицинской сестры в специализированное кардиологическое отделение, (11.04.1994 года Санаторий «Кисегач» был переименован в арендное предприятие санаторий «Кисегач», 13.08.2002 года присоединен к ООО «Санаторий «Кисегач»), ДАТА ФИО2 переведена в Центр реабилитации сосудистой патологии на должность медицинской сестры палатной (переименован с 01.05.2006 года в Реабилитационный центр»), ДАТА переведена на должность медицинской сестры функциональной диагностики Реабилитационного центра, ДАТА переведена на должность медицинской сестры палатной высшей категории Реабилитационного центра, ДАТА уволена по собственному желанию, с ДАТА принята во взрослую поликлинику МБЛПУ «Чебаркульская городская больница» (переименовано в ГБУЗ «Областная больница г. Чебаркуль 16.11.2015 года) старшей медицинской сестрой регистратуры, ДАТА переведена в кардиологическое отделение на должность медицинской сестры палатной, где работала на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.15-17).

Кроме того, ФИО2 работала в МБЛПУ «Чебаркульская городская больница» (переименовано в ГБУЗ «Областная больница г. Чебаркуль 16.11.2015 года): с ДАТА по ДАТА работала в стационаре терапевтического отделения медицинской сестрой палатной на 0,5 ставки как внешний совместитель, с ДАТА по ДАТА в стационаре травматологического отделения медицинской сестрой палатной на 1,0 ставки как внешний совместитель, с ДАТА принята в стационар травматологического отделения медицинской сестрой палатной на 0,5 ставки как внешний совместитель, с ДАТА по ДАТА переведена на должность старшей медицинской сестры стационара травматологического отделения на 0,5 ставки как внешний совместитель, с ДАТА по ДАТА в стационаре травматологического отделения медицинской сестрой палатной на 0,5 ставки как внешний совместитель, с ДАТА по ДАТА в должности медицинской сестры палатной в стационаре травматологического отделения на 0,75 ставки, уволена ДАТА (т.2 л.д.86-87).

На момент возникновения между ФИО2 и Санаторием «Кисегач» трудовых отношений санаторий являлся специализированным лечебно-профилактическим учреждением, созданным в соответствии с постановлением Президиума Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 20 мая 1966 г.

На основании Постановления коллегии Челябинского областного совета по управлению курортами профсоюзов от 12 ноября 1991 года, постановление Главы администрации города Чебаркуля от 31.03.1992 года № 84-1 было зарегистрировано арендное предприятие санаторий «Кисегач» (т.1 л.д.21,22).

13.08.2002 года арендное предприятие санаторий «Кисегач» года присоединено к ООО «Санаторий «Кисегач».

ДАТА истец обратилась в ГУ УПФР в г. Миассе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон) (т.1 л.д.88-90).

Решением ГУ УПФР в г. Миассе от ДАТА НОМЕР ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (т.1 л.д.77-82).

Как следует из содержания решения, специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона составил – 2 года 2 месяца 14 дней, страховой стаж – 26 лет 1 месяц 15 дней.

При расчете специального стажа ФИО2, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, пенсионным органом не были включены следующие периоды ее трудовой деятельности: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; нахождение в отпусках по уходу за ребенком с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА; периоды работы в Арендном предприятии Санаторий «Кисегач» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, так как организационный тип организации не соответствует требованиям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ; в ООО «Санаторий «Кисегач» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, так как организационный тип организации не соответствует требованиям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ; в «Областной больнице г. Чебаркуль» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, так как не выполнена норма рабочего времени.

Из таблицы данных о стаже следует, что в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, был включен период ее работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА (т.1 л.д.83).

Полагая указанное решение пенсионного органа нарушающим ее пенсионные права, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском о признании его незаконным и о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Таким образом, период работы ФИО2 в должности медсестры кардиологического отделения Арендного предприятия санаторий «Кисегач» с ДАТА по ДАТА (2г. 7 мес. 28 дн.) и с ДАТА по ДАТА (4г. 5 мес.) должен быть включен в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в соответствии со Списком N 464.

С 1 ноября 1999 г. был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Этим списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (пункт 21 Списка, раздел "Наименование учреждений"), к должностям - должность медицинской сестры палатной.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела "Наименования учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что с 1 ноября 1999 г. только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, с 1 ноября 1999 г. изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в том числе медицинских сестер в санаториях (курортах) только определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных. Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а именно после 1 ноября 1999 г., не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 г. N 522 "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Между тем из представленных в материалы дела учредительных документов ООО «Санаторий «Кисегач», а также выданных этому обществу лицензий и приложений к ним не следует, что данный санаторий имеет такие профили деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пункте 21 списков, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 и от 29 октября 2002 г. N 781 соответственно (т.1 л.д.55-62).

Согласно положений части 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 названной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

Доказательств того, что в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и названным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869, в отношении занимаемой ФИО2 должности медицинской сестры палатной в арендном предприятии санаторий «Кисегач» и в ООО «Санаторий «Кисегач» тождественность профессиональной деятельности, выполняемой ею после изменения организационно-правовой формы, профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, судом не установлено.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований об установлении тождественности лечебной деятельности медицинских учреждений до и после изменения организационно-правовой формы, и тождественности профессиональной деятельности истца в следующих организациях: Санаторий «Кисегач», АП Санаторий «Кисегач» Челябинского областного Совета по управлению курортами профсоюзов, АП Санаторий «Кисегач» Федерации профсоюзов Челябинской области, ООО «Санаторий «Кисегач»

Из изложенного следует, что основания для удовлетворения требований ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периода ее работы в Арендном предприятии Санаторий «Кисегач» ДАТА по ДАТА и в ООО «Санаторий «Кисегач» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, у суда отсутствуют, поскольку в приведенных выше Списках, подлежащих применению к периоду трудовой деятельности ФИО2 с ДАТА по ДАТА, не указаны такие наименования учреждений, осуществляющих медицинскую деятельность, как арендное предприятие или общество с ограниченной ответственностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 г.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В пункте 1 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Правовое положение общества с ограниченной ответственностью определяется в соответствии с данным кодексом и Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Согласно статье 66 Гражданского кодекса Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью отнесены к коммерческим организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Как усматривается из материалов дела, на основании Постановления коллегии Челябинского областного совета по управлению курортами профсоюзов от 12 ноября 1991 года, постановление Главы администрации города Чебаркуля от 31.03.1992 года № 84-1 было зарегистрировано арендное предприятие санаторий «Кисегач», которое 13.08.2002 года было присоединено к ООО «Санаторий «Кисегач».

Согласно уставам арендного предприятия санаторий «Кисегач», ООО «Санаторий «Кисегач» к числу основных видов деятельности, кроме организации оказания санаторно – курортных и других услуг населению, отнесены в том числе производство строительных, ремонтно-строительных и других работ, строительство жилья, развитие собственной финансово-экономической и материальной базы, как источника обеспечения роста благосостояния членов коллектива предприятия, в связи с чем в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации названная организация является коммерческой и, следовательно, не может быть отнесена к учреждению.

Суд при рассмотрении дела принимает во внимание, что, устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).

В связи с приведенными выше обстоятельства суд не находит законных основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периодов ее работы в Арендном предприятии Санаторий «Кисегач» ДАТА по ДАТА и в ООО «Санаторий «Кисегач» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА.

Период обучения ФИО2 в Миасском медицинском училище с ДАТА по ДАТА по специальности медицинская сестра, суд, не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим на момент спорных правоотношений, период обучения в медицинском училище не приравнивался к лечебной деятельности, не подлежит включению период обучения в медицинском училище в подсчет специального стажа и по законодательству, действующему в настоящее время.

Как было указано выше, ФИО2 работала по внешнему совместительству в МБЛПУ «Чебаркульская городская больница» (переименовано в ГБУЗ «Областная больница г. Чебаркуль» 16.11.2015 года): с ДАТА по ДАТА в стационаре терапевтического отделения медицинской сестрой палатной на 0,5 ставки как внешний совместитель, с ДАТА по ДАТА в стационаре травматологического отделения медицинской сестрой палатной на 1,0 ставки как внешний совместитель, с ДАТА принята в стационар травматологического отделения медицинской сестрой палатной на 0,5 ставки как внешний совместитель, с ДАТА по ДАТА переведена на должность старшей медицинской сестры стационара травматологического отделения на 0,5 ставки как внешний совместитель, с ДАТА по ДАТА в стационаре травматологического отделения медицинской сестрой палатной на 0,5 ставки как внешний совместитель, с ДАТА по ДАТА в должности медицинской сестры палатной в стационаре травматологического отделения на 0,75 ставки, уволена ДАТА.

Из справки ГБУЗ «Областная больница г. Чебаркуль» следует, что в период с ДАТА по ДАТА ФИО2 находилась в отпуске без сохранения заработной платы, соответственно Пенсионный фонд обоснованно исключил указанный период из стажа истца, однако, как указано в справке от ДАТА НОМЕР (т.2 л.д.86-87) ФИО2 работала в стационаре травматологического отделения медицинской сестрой палатной на 1,0 ставки с ДАТА по ДАТА.

Таким образом, период работы в должности медицинской сестры палатной стационара травматологического отделения ГБУЗ «Областная больница г. Чебаркуль» с ДАТА по ДАТА (1 мес. 4 дн.) подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Истцом заявлены требования о включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы в Чебаркульской больнице с ДАТА по ДАТА.

В период с ДАТА по ДАТА истец работала в ГБУЗ «Областная больница г. Чебаркуль» в должности старшей медицинской сестры регистратуры во взрослой поликлинике/общеполиклинический медицинский персонал, не предусмотренной Списком № 781. Наименование должности «старшая медицинская сестра регистратуры» не предусмотрено Списком № 781, соответственно данный период не может быть засчитан в специальный стаж Истца.

При этом, как следует из материалов пенсионного дела, период работы истца в должности медицинской сестры палатной в стационаре кардиологического отделения с ДАТА по ДАТА включен ГУ УПФР при рассмотрении заявления ФИО2, за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА.

Таким образом, требование о включении периода работы в Чебаркульской больнице с ДАТА по ДАТА необоснованно и не подлежит удовлетворению.

Истцом заявлены требования о включении в включении в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с действовавшим ранее законодательством, в случае направления работников на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, за них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование (статья 112 Кодекса законов о труде РСФСР).

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 № 5487-1 (действовавших в периоды прохождения курсов повышения квалификации), приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являлся для истца обязательной частью ее трудовой деятельности.

Поскольку период работы ФИО2 в должности медсестры кардиологического отделения Арендного предприятия санаторий «Кисегач» с ДАТА по ДАТА (2г. 7 мес. 28 дн.) и с ДАТА по ДАТА (4г. 5 мес.) включен судом в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, то и должны быть включены курсы повышения квалификации с ДАТА по ДАТА.

Аналогично должен быть включен период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА.

Довод ответчика о том, что возможность включения учебных отпусков в специальный стаж не предусмотрена п. 5 «Правил исчисления периодов работы...», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не состоятелен. С учетом сохранения у работодателя обязанности уплаты страховых взносов за эти периоды на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку специальный стаж ФИО2 по состоянию на ДАТА составил 09 лет 05 месяцев 12 дней (2г 2 мес. 14 дн /стаж, зачтенный ГУ УПФР/ + 2г. 7 мес. 28 дн. /с ДАТА по ДАТА/ + 4г. 5 мес. / с ДАТА по ДАТА/ + 1 мес. 4 дн. / с ДАТА по ДАТА/ + 26 дн. /с ДАТА по ДАТА/, то есть менее 30 лет, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о признании льготного стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости за период с ДАТА по ДАТА – 29 лет 8 месяцев 17 дней; о возложении обязанности на УПФР в г. Миассе назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) НОМЕР от ДАТА в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы ФИО2 в должности медсестры кардиологического отделения Арендного предприятия санаторий «Кисегач» с ДАТА по ДАТА (2г. 7 мес. 28 дн.), с ДАТА по ДАТА (4г. 5 мес.), в должности медицинской сестры палатной стационара травматологического отделения ГБУЗ «Областная больница г. Чебаркуль» с ДАТА по ДАТА (1 мес. 4 дн.), на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА (26 дн.).

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы ФИО2 в должности медсестры кардиологического отделения Арендного предприятия санаторий «Кисегач» с ДАТА по ДАТА (2г. 7 мес. 28 дн.), с ДАТА по ДАТА (4г. 5 мес.), в должности медицинской сестры палатной стационара травматологического отделения ГБУЗ «Областная больница г. Чебаркуль» с ДАТА по ДАТА (1 мес. 4 дн.), на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА (26 дн.).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья Я.Х. Чепур

Мотивированное решение составлено 09 июня 2021 года.