Решение № 2-1750/2018 2-1750/2018~М-1427/2018 М-1427/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-1750/2018

Дело № 2-1750/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Клочковой М.Ю., при секретаре судебного заседания Филатовой Т.В., с участием представителя истца заместителя Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Калмыкова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по иску Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Форвард КМВ» о признании незаконной деятельности по размещению и эксплуатации автозаправочной станции, о запрете деятельности, о возложении обязанности,

Установил:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с иском к ООО «Форвард КМВ» о признании незаконной деятельности по размещению и эксплуатации автозаправочной станции, о запрете деятельности, о возложении обязанности, мотивируя тем, что по обращению БМГ о нарушениях законодательства, при эксплуатации автозаправочных станций (АЗС, АГНС) на территории города - курорта Кисловодска Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что АЗС (АГНС) по адресу: пересечение улиц Жмакина и Станичная (Станичная, 3 А) расположена на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - многоквартирные жилые дома от 3 до 5-6 этажей.

В соответствии с выпиской из ЕГРН указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ООО «Дагаз», на основании договора купли - продажи от 30.06.2009, заключенного между ООО «Фермерское хозяйство «Фирма Сатурн» и ООО «Дагаз», право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 15.09.2009 г., запись о регистрации права №.

Указанный земельный участок в соответствии с договором субаренды № б/н от 01.01.2018 г., а также производственное здание площадью 50 кв.м, используются на праве аренды ООО «Форвард КМВ».

03.08.2016 г. Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору ООО «Форвард КМВ» выдана бессрочная лицензия № ВХ-35-008717 на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности. Согласно приложению к указанной лицензии видами работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности является - хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0.07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0.07 мегапаскаля.

Местом осуществления указанного лицензируемого вида деятельности является указанный земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, ЗА, с кадастровым номером №.

На указанном участке находится АЗС (СУГ) автоприцеп.

В соответствии со свидетельством о регистрации опасных производственных объектов от 28.04.2016 г. №А35-05417, опасные производственные объекты, эксплуатируемые ООО «ФОРВАРД КМВ», зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов. Наименование объекта - станция газозаправочная (автомобильная), класс опасности 2-й класс.

Территория АЗС частично имеет асфальтное покрытие. Данная АЗС не оборудована системой сбора, отведения и очистки дождевых, талых, инфильтрационных и иных вод, что не обеспечивает отвод и сбор загрязненных нефтепродуктами ливневых и талых вод с поверхности проезжей части, локализацию разливов при сливе и отпуске нефтепродуктов, что является нарушением требований п.п. 4.3, 4.4 Правил Технической эксплуатации автозаправочных станций РД 153-39.2-080-01, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 17.06.2003 № 226.

Согласно данным государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 26:34:080134:57 входит в границы второй зоны округа горно - санитарной охраны курорта Кисловодск, в нарушение требований ст.ст. 34 - 36 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 16 Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», п. 13 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №1425 от 07.12.1996 года, ООО «Форвард КМВ» осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, а именно станции газозаправочной (автомобильной), класс опасности: 2-й класс, на указанном земельном участке.

Далее в обоснование заявленных требований указано, что по результатам административного расследования, проведенного Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо - Кавказскому федеральному округу от 14.03.2018 № 18/Ф/58/3, № 17-2021/АР/683/5 должностное лицо - директор ООО «Форвард КМВ» ФИО1 и юридическое лицо - ООО «Форвард КМВ» привлечены к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ, за несоблюдение экологических требований при эксплуатации объекта капитального строительства, выразившееся в отсутствии системы сбора, отведения и очистки дождевых, талых, инфильтрационных и иных вод, с назначением наказания в виде предупреждения; постановлениями от 14.03.2018 № 18/Ф/60/3, № 18/Ф/59/3 должностное лицо - директор ООО «Форвард КМВ» ФИО1 и юридическое лицо - ООО «Форвард КМВ» привлечены к административной ответственности по ст. 8.9 КоАП РФ, за нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов, выразившееся в размещении АЗС в границах второй зоны округа горно- санитарной охраны с нарушением режима ограничений природопользования, установленного ст. 16 Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», п. 13. Постановления Правительства РФ от 07.12.1996 № 1425 «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения», с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. и 300 000 руб., соответственно.

Указанные постановления вступили в законную силу.

Далее в обоснование заявленных требований указано, что в силу требований п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.02.2002 №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Далее в обоснование иска указано, что реализуя предоставленные законом полномочия в силу положении ст. ст. 22, 45ГПК РФ, ст. 1065 ГК РФ, прокурор обращается в суд в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку деятельность ООО «Форвард КМВ» по размещению и эксплуатации АЗС в границах второй зоны округа горно - санитарной охраны с нарушением режима ограничений природопользования, установленного ст. 16 Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», п. 13 Постановления Правительства РФ от 07.12.1996 № 1425 «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения», напрямую затрагивает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, нарушает права неопределенного круга лиц, какими являются лица, постоянно или временно проживающие на территории города- курорта федерального значения Кисловодск на благоприятную окружающую среду, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», причиняет вред окружающей среде, а также угрожает причинением вреда в дальнейшем, в связи с чем, применение такой меры, как запрет деятельности, связанной с причинением вреда и угрозой причинения вреда обусловлено характером допущенных нарушений и соразмерно степени нарушенного права.

Истец просил суд признать незаконной деятельность ООО «Форвард КМВ» по размещению и эксплуатации автозаправочной станции (АЗС, АГНС) на земельном участке, расположенном по адресу <адрес> с кадастровым номером №, полностью входящем в границы второй зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны города-курорта Кисловодска; запретить ООО «Форвард КМВ» осуществлять деятельность по размещению и эксплуатации автозаправочной станции (АЗС, АГНС) на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, полностью входящем в границы второй зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны города-курорта Кисловодска; обязать ООО «Форвард КМВ» в срок не позднее одного месяца после вступления решения суда в законную силу демонтировать и ликвидировать с территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> автозаправочную станцию (АЗС, АГНС); обратить решение суда в части запрета ООО «Форвард КМВ» осуществлять деятельность по размещению и эксплуатации автозаправочной станции (АЗС, АГНС) на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца заместитель Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Калмыков М.Н. исковые требования поддержал, по основаниям и доводам, изложенным в иске. Суду пояснил, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу интересам Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в результате ухудшения экологической обстановки на территории города-курорта Кисловодска, продолжения угрозы жизни и здоровью человека, растительного, животного мира и окружающей среды. Уточнив требования просил суд признать незаконной деятельность ООО «Форвард КМВ» по размещению и эксплуатации автозаправочной станции (АЗС (АГНС)(СУГ)) на земельном участке, расположенном по адресу <адрес> А, с кадастровым номером №, полностью входящем в границы второй зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны города-курорта Кисловодска; запретить ООО «Форвард КМВ» осуществлять деятельность по размещению и эксплуатации автозаправочной станции (АЗС (АГНС)(СУГ)) на земельном участке, расположенном по адресу <адрес> А, с кадастровым номером №, полностью входящем в границы второй зоны округа санитарной (горно- санитарной) охраны города-курорта Кисловодска; возложить на ООО «Форвард КМВ» обязанность в срок не позднее одного месяца после вступления решения суда в законную силу демонтировать и ликвидировать с территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, З А автозаправочную станцию (АЗС (АГНС) (СУГ)). Просил суд решение суда в части запрета ООО «Форвард КМВ» осуществлять деятельность по эксплуатации автозаправочной станции (АЗС (АГНС)(СУГ)) обратить к немедленному исполнению.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Форвард КМВ» не явился, ответчик ООО «Форвард КМВ» извещено о времени и месте слушания дела надлежащим образом, посредством направления судебной корреспонденции, направленной по юридическому адресу <адрес>, и по адресу размещения автозаправочной станции <адрес> уведомления возвращены в суд за истечением срока хранения.

В судебное заседание представитель третьего лица Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу, действующий на основании доверенности ФИО2 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела расписка о явке в судебное заседание, причина неявки не известна.

В судебное заседание представитель третьего лица ООО «Дагаз» не явился, третье лицо ООО «Дагаз» извещено о времени и месте слушания дела надлежащим образом, посредством направления судебной корреспонденции, направленной по юридическому адресу <адрес>. Почтовые уведомления возвращены в суд за истечением срока хранения.

В соответствии с ч.1 ст.165.1. ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ст.165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик ООО «Форвард КМВ», третьи лица ООО «Дагаз», Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно п. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу абзаца 2 п. 2 ст. 167 ГПК РФ, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин неявки лиц, участвующих в деле, уважительными.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (ч.3).

Учитывая изложенное, и поскольку, отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда, принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик, третьи лица были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика ООО «Форвард КМВ», третьих лиц не усмотрев оснований к отложению судебного разбирательства.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. ст. 7, 42 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

На основании ст. ст. 4, 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ от 10.01.2002 г. земля, недра и почва относятся к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Из ст. 16 Федерального закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" N 26-ФЗ от 23.02.1995 г. следует, что курорты и их земли являются особо охраняемыми территориями. Их охрана осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны. В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяется до трех зон. Обеспечение установленного режима санитарной (горно-санитарной) охраны во второй зоне осуществляется пользователями, землепользователями, землевладельцами, арендаторами, собственниками земельных участков и проживающими в этих зонах гражданами.

Постановлением Правительства РФ "О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в <адрес>, курортами федерального значения и об утверждении положений об этих курортах" N 14 от 17.01.2006 г., курорт Кисловодск признан курортом Федерального значения.

Как следует из п. 13 Постановления Правительства РФ "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения" N 1425 от 07.12.1996 г., режим второй зоны устанавливается для территории, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к месторождениям лечебных грязей, минеральным озерам и лиманам, пляжам, местам неглубокого залегания незащищенных минеральных вод, для естественных и искусственных хранилищ минеральных вод и лечебных грязей, парков, лесопарков и других зеленых насаждений, а также для территорий, занимаемых зданиями и сооружениями санаторно-курортных учреждений и предназначенных для санаторно-курортного строительства.

На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов.

В соответствии с п. 7, п. 8 и п. 11 ст. 23 Федерального Закона «О недрах» № 2395-1 ФЗ от 21.02.1992 основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку; предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении отходов I - V классов опасности, сбросе сточных вод, размещении в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.02.2002 №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7- ФЗ) размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу ч.1 ст. 35 Закона № 7 - ФЗ при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ч.1 ст. 36 Закона №7 - ФЗ при проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов должны учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные технологии, способствующие охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов.

В соответствии с п. 4.3 Правил Технической эксплуатации автозаправочных станций РД 153-39.2-080-01 утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 17.06.2003 № 226 (далее - Правила), проезжая часть территории АЗС должна иметь твердое покрытие и быть в исправном состоянии, обеспечивать свободный подъезд автотранспорта к каждой топливораздаточной колонке, сливным устройствам, пожарным водоемам, местам выгрузки тарных грузов.

Согласно п. 4.4. Правил, территория АЗС оборудуется канализационной системой, обеспечивающей отвод и сбор загрязненных нефтепродуктами ливневых и талых вод с поверхности проезжей части, локализацию разливов при сливе и отпуске нефтепродуктов.

Пунктами 1.2, 1.3 Правил установлено, что положения и требования Правил распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые АЗС, которые осуществляют обеспечение нефтепродуктами владельцев средств, водителей специального автотранспорта и автотранспорта специального назначения, а также для удовлетворения собственных нужд организаций и индивидуальных предпринимателей.

Требования Правил обязательны для применения на всей территории России для организаций всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по эксплуатации АЗС.

В соответствии с главой 18 Правил, при эксплуатации автозаправочных станций должны выполняться экологические требования, определенные природоохранным законодательством и действующими нормативными техническими документами по охране окружающей среды.

Как следует из материалов дела, по адресу: <адрес> расположена АЗС (АГНС) на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - многоквартирные жилые дома от 3 до 5-6 этажей.

В соответствии с выпиской из ЕГРН указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ООО «Дагаз», на основании договора купли - продажи от 30.06.2009, заключенного между ООО «Фермерское хозяйство «Фирма Сатурн» и ООО «Дагаз», право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 15.09.2009 г., запись о регистрации права №.

Указанный земельный участок в соответствии с договором субаренды № б/н от 01.01.2018 г., а также производственное здание площадью 50 кв.м, используются на праве аренды ООО «ФОРВАРД КМВ».

03.08.2016 г. Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору ООО «Форвард КМВ» выдана бессрочная лицензия № ВХ-35-008717 на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности. Согласно приложению к указанной лицензии видами работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности является - хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0.07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0.07 мегапаскаля.

Местом осуществления указанного лицензируемого вида деятельности является указанный земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, с кадастровым номером №.

В соответствии со свидетельством о регистрации опасных производственных объектов от 28.04.2016 г. №А35-05417, опасные производственные объекты, эксплуатируемые ООО «ФОРВАРД КМВ», зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов. Наименование объекта - станция газозаправочная (автомобильная), класс опасности 2-й класс.

Согласно данным государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <адрес> по адресу : <адрес> А входит в границы второй зоны округа горно - санитарной охраны курорта Кисловодск, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - многоквартирные жилые дома от 3 до 5-6 этажей.

На указанном участке находится АЗС (СУГ) автоприцеп.

Из материалов дела следует, что территория АЗС частично имеет асфальтное покрытие, в нарушение требований п.п. 4.3, 4.4 Правил Технической эксплуатации автозаправочных станций РД 153-39.2-080-01, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 17.06.2003 № 226, данная АЗС не оборудована системой сбора, отведения и очистки дождевых, талых, инфильтрационных и иных вод, что не обеспечивает отвод и сбор загрязненных нефтепродуктами ливневых и талых вод с поверхности проезжей части, локализацию разливов при сливе и отпуске нефтепродуктов.

По результатам административного расследования, проведенного Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу постановлениями государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу НРЧ от 14.03.2018 № 18/Ф/58/3, № 17-2021/АР/683/5 должностное лицо - директор ООО «Форвард КМВ» СВА и юридическое лицо - ООО «Форвард КМВ» привлечены к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ, за несоблюдение экологических требований при эксплуатации объекта капитального строительства, выразившееся в отсутствии системы сбора, отведения и очистки дождевых, талых, инфильтрационных и иных вод, с назначением наказания в виде предупреждения; постановлениями государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу НРЧ от 14.03.2018 № 18/Ф/60/3, № 18/Ф/59/3 должностное лицо - директор ООО «Форвард КМВ» СВА и юридическое лицо - ООО «Форвард КМВ» привлечены к административной ответственности по ст. 8.9 КоАП РФ, за нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов, выразившееся в размещении АЗС в границах второй зоны округа горно- санитарной охраны с нарушением режима ограничений природопользования, установленного ст. 16 Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», п. 13. Постановления Правительства РФ от 07.12.1996 № 1425 «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения», с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. и 300 000 руб., соответственно.

Постановления вступили в законную силу 07.05.2018 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ № 17-2021/АР/683 в отношении юридического лица ООО «Форвард КМВ», об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ № 18/Ф/58 в отношении директора ООО «Форвард КМВ», об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.9 КоАП РФ № 18/Ф/60 в отношении директора ООО «Форвард КМВ», об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.9 КоАП РФ № 18/Ф/59 в отношении юридического лица ООО «Форвард КМВ, выписками из ЕГРЮЛ, выписками из ЕГРН.

Исходя из приведенных норм закона и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответчик ООО «Форвард КМВ» осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, а именно станции газозаправочной (автомобильной), класс опасности: 2-й класс на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером 26:34:080134:57 с нарушением требований ст.ст. 34 - 36 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 16 Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», п. 13 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №1425 от 07.12.1996 года, и п.п. 4.3, 4.4 Правил Технической эксплуатации автозаправочных станций РД 153-39.2-080-01, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 17.06.2003 № 226.

Поскольку деятельность ООО «Форвард КМВ» по размещению и эксплуатации АЗС в границах второй зоны округа горно - санитарной охраны с нарушением режима ограничений природопользования, установленного ст. 16 Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», п. 13 Постановления Правительства РФ от 07.12.1996 № 1425 «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения», напрямую затрагивает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, нарушает права неопределенного круга лиц, какими являются лица, постоянно или временно проживающие на территории города-курорта федерального значения Кисловодск на благоприятную окружающую среду, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», причиняет вред окружающей среде, а также угрожает причинением вреда в дальнейшем, суд находит исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Форвард КМВ» о признании незаконной деятельности по размещению и эксплуатации автозаправочной станции, о запрете деятельности, о возложении обязанности, законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что предъявление прокурором указанного иска преследует своей целью защиту неопределенного круга лиц, Российской Федерации, замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу интересам Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в результате ухудшения экологической обстановки на территории города-курорта Кисловодска, продолжения угрозы жизни и здоровью человека, растительного, животного мира и окружающей среды, исходя из исследованных по делу обстоятельств, учитывая просьбу истца, суд приходит к выводу о необходимости в соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить решение суда в части запрета ООО «Форвард КМВ» осуществлять деятельность по эксплуатации автозаправочной станции (АЗС (АГНС)(СУГ)) к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Форвард КМВ» о признании незаконной деятельности по размещению и эксплуатации автозаправочной станции, о запрете деятельности, о возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ООО «Форвард КМВ» по размещению и эксплуатации автозаправочной станции (АЗС (АГНС)(СУГ)) на земельном участке, расположенном по адресу <адрес><адрес> с кадастровым номером №, полностью входящем в границы второй зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны города-курорта Кисловодска.

Запретить ООО «Форвард КМВ» осуществлять деятельность по размещению и эксплуатации автозаправочной станции (АЗС (АГНС)(СУГ)) на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, полностью входящем в границы второй зоны округа санитарной (горно- санитарной) охраны города-курорта Кисловодска.

Возложить на ООО «Форвард КМВ» обязанность в срок не позднее одного месяца после вступления решения суда в законную силу демонтировать и ликвидировать с территории земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес><адрес> автозаправочную станцию (АЗС (АГНС) (СУГ)).

Решение суда в части запрета ООО «Форвард КМВ» осуществлять деятельность по эксплуатации автозаправочной станции (АЗС (АГНС)(СУГ)) обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ответчика ООО «Форвард КМВ» в муниципальный бюджет города Кисловодска госпошлину в размере 900 (девятьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кисловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Клочкова.