Решение № 2А-104/2020 2А-104/2020~М-105/2020 М-105/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2А-104/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



№ 2а-104/2020
9 ноября 2020 года
город Тверь
Тверской гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Хараборкина А.А., с участием административного истца ФИО1, при помощнике судьи Евдокимовой Е.А., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты><данные изъяты> (далее - Комплекс) <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее – ЦЖК ФСО) об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение ЦЖК ФСО от 23 июля 2020 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания в г. Москве, обязать ЦЖК ФСО повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 и членов его семьи на такой учет в указанном населенном пункте.

В обоснование административный истец отметил, что по его рапорту от 28 февраля 2020 года жилищной комиссией Комплекса было принято решение ходатайствовать перед ЦЖК ФСО о принятии его на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания в г. Москве составом семьи 5 человек – сам ФИО1, <данные изъяты> и 3 <данные изъяты>, однако 31 июля до него было доведено оспариваемое им решение ЦЖК ФСО об отказе в постановке на учет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Основанием для принятия такого решения послужил тот факт, что до ноября 2017 года <данные изъяты> и <данные изъяты> ФИО1 были зарегистрированы по месту жительства и проживали в доме родителей, следовательно, по мнению ЦЖК ФСО, они были обеспечены жильем более учетной нормы.

Вместе с тем на момент подачи им заявления о принятии на учет ФИО1 вместе со всеми членами семьи проживал в служебной квартире по <адрес>, где они также были зарегистрированы по месту жительства, следовательно, в силу ч. 1 ст. 31, ст. 65, чч. 3 и 4 ст. 67, ст. 69, ч. 5 ст. 100 ЖК РФ и правовой позиции, изложенной в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», <данные изъяты> и 3 <данные изъяты> относились к членам его семьи и имели равные права пользования занимаемым служебным жильем.

Таким образом, полагает ФИО1, ссылаясь на абз. 12 и 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», тот факт, что до ноября 2017 года <данные изъяты> и <данные изъяты> проживали в доме родителей, не влечет за собой невозможность постановки его на соответствующий учет составом семьи 5 человек, следовательно, решение ЦЖК ФСО нарушает право ФИО1 на жилье.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, административные ответчики – ЦЖК ФСО и ФСО – в суд не прибыли, при этом представитель административных ответчиков просил провести судебное заседание без его участия.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно обратив внимание на то, что его <данные изъяты>, получив служебное жилое помещение в связи с работой в <данные изъяты> и регистрируясь по месту жительства в указанной служебной квартире, выполняла требования федерального закона от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». При этом, совершая такие действия, она не имела намерений приобрести право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении. Более того, даже если презюмировать отсутствие у его <данные изъяты> права на постановку на жилищный учет, у ЦЖК ФСО не было оснований отказать в постановке на учет самого ФИО1 с <данные изъяты>.

Представитель ЦЖК ФСО в письменных возражениях, выражая несогласие с требованиями ФИО1 и поддерживая решение ЦЖК ФСО об отказе в принятии его на учет, в обоснование своей позиции привел обстоятельства, связанные с порядком пользования <данные изъяты> ФИО1 жилым помещением, принадлежащим ее родственникам, и отказом от права такого пользования, с момента которого не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из содержания справки врио заместителя начальника кадрового аппарата Комплекса от 22 октября 2020 года № 9/16/ОК-467, копий контрактов о прохождении военной службы от 25 ноября 1994 года и от 11 мая 2017 года, выписки из послужного списка усматривается, что ФИО1 в настоящее время проходит <данные изъяты> в Комплексе, расположенном в <адрес>., последний контракт им заключен до достижения предельного возраста пребывания на военной службе – до 5 мая 2022 года. Его выслуга составляет более 25 лет.

В свою очередь из содержания копии заявления ФИО1 от 28 февраля 2020 года видно, что он обратился с таковым в ЦЖК ФСО и поставил вопрос о признании его составом семьи 5 человек (он, <данные изъяты> и 3 <данные изъяты>) нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания и постановке на жилищный учет в соответствии со ст. 51 ЖК РФ в г. Москве.

К своему заявлению ФИО1 приложил ряд документов, кающихся его семейного, служебного положения, а также жилищных условий самого ФИО1 и вышеприведенных членов его семьи.

Рассмотрев заявление ФИО1 и проанализировав приложенные к нему документы, ЦЖК ФСО 23 июля 2020 года приняла решение об отказе ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении по г. Москве в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, то есть в связи с представлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 3 ст. 6 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно данному пункту Федерального закона военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Таким образом, военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и имеющим общую продолжительность военной службы 10 лет и более, гарантировано предоставление жилого помещения для постоянного проживания именно по месту службы, а право на обеспечение жильем по избранному месту жительства у них возникает только при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Как видно из материалов дела, ФИО1 первый контракт о прохождении <данные изъяты> заключил до 1 января 1998 года, а поэтому в настоящее время он вправе поставить вопрос об обеспечении жилым помещением для постоянного проживания только по месту прохождения <данные изъяты>, так как на момент спорных правоотношений он не подлежал увольнению с <данные изъяты>.

Эти обстоятельства при принятии оспариваемого решения ЦЖК ФСО были известны, поскольку изложены и удостоверены в представленных ФИО1 в названный жилищный орган документах.

При таких обстоятельствах решение ЦЖК ФСО от 23 июля 2020 года об отказе ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания в г. Москве со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ является верным.

Напротив, ссылка ФИО1 в обоснование своей позиции на абз. 12 и 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не может быть принята во внимание, поскольку в них изложен порядок обеспечения жильем другой категории военнослужащих, к которой ФИО1 не относится, притом что Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях от 16 июля 2013 года № 1191-О и от 20 ноября 2014 года № 2599-О указал, что разрешение вопросов, связанных с установлением конкретных форм, источников и порядка предоставления гражданам гарантий в жилищной сфере, относится к прерогативе законодателя, располагающего достаточно широкой дискрецией в данной сфере правового регулирования.

При таких обстоятельствах суд полагает требования административного истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению, а поэтому принимает решение об отказе в таковых.

Отказ в удовлетворении административного искового заявления в соответствии с ч. 4 ст. 2 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ влечет и отказ в возмещении ФИО1 понесенных по делу судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь чч. 1-3 ст. 175, ст. 176, ч. 1 ст. 177, чч. 1-3 ст. 178, ст. 179, ст. 180, ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

1версия для печати