Решение № 2-188/2019 2-188/2019~М-97/2019 М-97/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-188/2019

Дело № 2-188/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 13 февраля 2019 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи – Кошевого В.С.

при секретаре – Петросян К.М.

с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя истцов ФИО3, представителя ФИО4, - ФИО1,

представителя ответчика Администрации МО Туапсинский район – ФИО5, действующей на основании доверенности,

третьих лиц:

Представителя администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района ФИО6, действующей на основании доверенности,

представителя Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО7, действующей на основании доверенности,

представителя Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО8, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО4,, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО9 к Администрации МО Туапсинский район о признании права на получение мер социальной поддержки, как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО4, ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО9 обратились в суд с иском к Администрации МО Туапсинского района о признании права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи, как пострадавшим в результате наводнения 24,25 октября 2018 года, ссылаясь на то, что их не включают в списки пострадавших в связи с тем, что в актах обследования утраченного имущества не была установлена полная утрата имущества первой необходимости.

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО1, действующая в своих интересах, интересах несовершеннолетней дочери ФИО9, а так же интересах ФИО4,, представитель истцов ФИО3, явились, поддержали заявленные требования, и пояснили, что являются гражданами РФ, истцы постоянно проживают по адресу: <адрес>. Кроме того истцы, за исключением несовершеннолетней ФИО9, имеют постоянную регистрацию по месту проживания.

ФИО2, ФИО4, ФИО1 и ФИО9 были включены в акты обследования жилого дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, а так же в акт утраченного имущества граждан, из которого усматривается, что во время наводнения 24 октября 2018 года вода проникла в жилое помещение, в котором проживают Истцы, уровень воды достигал 15-30 см., в связи с чем частично повреждено имущество первой необходимости: холодильник, стол, стулья, 2 дивана, кровать.

Однако в действительности, уровень затопления дома на момент подтопления составил 60-70 см, в результате чего были повреждены полы, ламинат вздулся, отошли обои от стен и пришли в негодность вещи первой необходимости, а именно: холодильник, газовая плита, стиральная машина, столы, стулья, диваны, кровати, шкафы, кухонная мебель, вещи, детские игрушки и книги, соответственно считают, что имущество утрачено полностью.

Комиссия вынесла решение о частичной утрате имущества, с чем они категорически не согласны.

Представитель ответчика - администрации МО Туапсинский район – ФИО5 в судебном заседании, не возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований лишь в части признания факта постоянного проживания несовершеннолетней ФИО9 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, а так же признания ее права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, в остальной части исковых требований просила отказать, так как у истцов частично пострадало имущество первой необходимости, соответственно у них отсутствует право на получение мер социальной поддержки в виде единовременной финансовой помощи в размере 100 000 рублей, в связи с полной утратой имущества.

Представитель третьего лица администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района – ФИО6 не возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований лишь в части признания факта постоянного проживания несовершеннолетней ФИО9 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, а так же признания ее права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, в остальной части исковых требований просила отказать.

Представитель третьего лица министерства труда и социального развития Краснодарского края – ФИО7 в судебном заседании просила принять решение, на усмотрение суда, в соответствии с действующим законодательством.

Представитель Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО8 в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения заявленных исковых требований лишь в части признания факта постоянного проживания несовершеннолетней ФИО9 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, а так же признания ее права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, в остальной части исковых требований просил отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав представленные письменные материалы, приходит к выводу, о возможности частичного удовлетворения исковых требований ФИО2, ФИО4,, ФИО1, ФИО9. по следующим основаниям:

Так, 24-25 октября 2018 года в Туапсинском районе Краснодарского края произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение.

В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» в результате дождей и ливней 24, 25 октября 2018 года и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края.

Согласно указанному правовому акту территория муниципального образования Туапсинский район включена в зону чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» определен Порядок оказания гражданам единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Данный Порядок устанавливает процедуру и условия оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края. Согласно п. 2 указанного порядка граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека; а также единовременную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50000 (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100000 (сто тысяч) рублей на человека.

В соответствии с п.3 предоставление пострадавшим гражданам РФ единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима ЧС следующих условий: постоянное проживание в жилом помещении, которое попало в зону ЧС и в котором он зарегистрирован по месту жительства, нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.

Предоставление единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима ЧС следующих условий: постоянное проживание в жилом помещении, которое попало в зону ЧС и в котором он зарегистрирован по месту жительства, утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости. При этом критерием частичной утраты является приведение имущества первой необходимости / не менее трех предметов/ в состояние, непригодное для дальнейшего использования, при полной утрате- всего находящегося в жилом помещении имущества первой необходимости в состояние непригодное для дальнейшего использования. Имуществом первой необходимости для целей настоящего Порядка является минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного использования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающее в себя: предметы для хранения и приготовления пищи- холодильник, газовая плита/электроплита/, шкаф для посуды; предметы для приема пищи- стол и стул/табуретка/, предметы мебели для сна - кровать/диван/; предметы средства информирования граждан- телевизор/радио/, предметы средств водоснабжения и отопления- котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды, водонагреватель.

Законом Краснодарского края от 22.03.2017 года № 3597-КЗ органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края наделены отдельными государственными полномочиями по формированию и утверждению списков граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой ими имущества первой необходимости, а также в связи с получением вреда здоровью или гибелью/смертью/ члена семьи в результате ЧС.

Постановлением главы администрации муниципального образования Туапсинский район от 24.10.2018г. №1734 «Об организации в муниципальном образовании Туапсинский район работ по формированию и утверждению списков граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории муниципального образования Туапсинский район, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи» утвержден Порядок формирования и утверждения в муниципальном образовании Туапсинский район списков граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории муниципального образования Туапсинский район, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка/приложение № 1к постановлению № 1734/ пострадавшие граждане РФ имеют право на получение выплат в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022 при указанных выше одновременном выполнении на день введения режима ЧС условий.

Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат указанные единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий: быть гражданином Российской Федерации, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и быть в нем зарегистрированным, и утрата полностью или частично имущества первой необходимости.

При этом в силу п.11 Порядка при отсутствии у граждан необходимых документов, подтверждающих право на получение выплат, предусмотренных Постановлением № 1022, граждане включаются в списки на основании принятых судебных решений, устанавливающих факт их постоянного проживания, признании их пострадавшими в результате ЧС в целях получения единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости/частичной или полной/.

Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации.

Списки граждан, формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в городских округах (муниципальных районах), пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Указанные списки утверждаются руководителями межведомственных комиссий или их заместителями и подписываются: главами городских округов (главами администраций муниципальных районов) и сельских поселений или их заместителями; руководителями отделов (управлений) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администраций городских округов (муниципальных районах), или их заместителями.

Межведомственные комиссии организуют составление актов обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Акты обследования: подписываются членами межведомственной комиссии и гражданами, проживающими в жилых помещениях, попавших в зону затопления; согласовываются с руководителями отделов (управлений) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администраций городских округов (муниципальных районах), или их заместителями; утверждаются руководителями органов местного самоуправления или их заместителями.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в результате чрезвычайной ситуации пострадало жилое помещение – расположенное по адресу <адрес>.

Истцы - ФИО2, ФИО4, ФИО1, ФИО9 являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается представленными паспортами и свидетельством о рождении. Истцы постоянно проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой, подписанной заместителем главы администрации Туапсинского городского поселения, актами обследования частного жилого помещения, а так же утраченного имущества, составленных ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных главой Туапсинского городского поселения Туапсинского района поселения и согласованных с начальником ГО и ЧС администрации МО Туапсинский район, справкой СОШ № г. Туапсе, а так же справкой МУЗ Туапсинская районная больница №.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 пояснила, что является соседкой ФИО2, ФИО4, ФИО1 и несовершеннолетняя ФИО9, которые действительно проживают по адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания истцов ФИО2, ФИО4,, ФИО1 и несовершеннолетней ФИО9 в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в Туапсинском районе 24,25 октября 2018 г., подтвержден.

В материалы дела представлены акт обследования жилого дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, а так же акт утраченного имущества граждан, от 25.10.2018 года, из которых усматривается, что во время наводнения 24 октября 2018 года вода проникла в жилое помещение, в котором проживает ФИО2, ФИО4, ФИО1 и несовершеннолетняя ФИО9, уровень воды достигал 15-30 см., в связи с чем, частично повреждено имущество первой необходимости: холодильник, два дивана, кровать, стол, стулья.

Вышеуказанные акты согласованы с начальником отдела по делам ГО и ЧС администрации МО Туапсинский район и утверждены главой Туапсинского городского поселения 25.10.2018 года, кроме того указанные акты составлены в присутствии собственника пострадавшего жилого помещения, которая, на момент их составления была согласна с заключением комиссии, определившей перечень утраченного имущества, а так же степень утраты имущества.

Таким образом, суд, оценив предоставленные акты и соотнеся их с иными доказательствами по делу, принимает их в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, так как указанные документы подписаны, как всеми членами комиссии, так и лицом пострадавшим в результате наводнения, члены комиссии непосредственно производили осмотр пострадавшего имущества в максимально короткий срок после произошедшего наводнения.

Пояснения со стороны Истцов о том, что имеющиеся в деле акты подписаны в состоянии, не позволяющем оценивать дальнейшие последствия, суд считает несостоятельными, поскольку доказательств того, что ФИО2 не понимала значения своих действий, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной не представлено.

Анализируя в совокупности исследованные по делу доказательства, суд не усматривает оснований для установления факта полной утраты истцами имущества первой необходимости в результате наводнения произошедшего в октябре 2018 года.

Из показаний допрошенного свидетеля, представленных фотографий невозможно установить точный перечень утраченного в результате наводнения имущества, фактическое состояние конкретного объекта имущества на дату обследования и его принадлежность истцам.

Кроме того, в судебном заседании объективно установлено и подтверждено истцами, что суду частично предоставлены фотографии на которых запечатлены последствия наводнения произошедшего в 2014 года.

Одновременно, Истцами не предоставлено достоверных сведений относительно полной утраты имущества и сведений о невозможности использования, заявленного имущества, по его назначению, в связи с чем, указанное Истцами имущество не может быть признано утраченным.

К показаниям свидетеля ФИО10 относительно полной утраты Истцами имущества первой необходимости суд относится критически, так как они противоречат установленным в судебном заседании фактам, частично не соответствуют действительности и основаны на предположениях свидетеля.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в судебном заседании подтвержден факт частичной утраты имущества в результате наводнения. Таким образом, суд приходит к выводу, что истцы являются пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в Туапсинском районе 24- 25 октября 2018 года, и соответственно имеют право на получение единовременной материальной помощи как пострадавшие от чрезвычайной ситуации в размере 10 000 рублей, а также право на получение единовременной финансовой помощи в размере 50 000 рублей в связи с частичной утратой имущества первой необходимости каждый.

При этом в ходе судебного разбирательства объективно установлено и не отрицается сторонами, что Истцы ФИО2, ФИО4,, ФИО1 ранее были включены в списки пострадавших граждан, и воспользовались правом на получение единовременной материальной помощи, в размере 10 000 рублей и на получение единовременной финансовой помощи в размере 50 000 рублей.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу что несовершеннолетняя ФИО9 является пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в Туапсинском районе 24- 25 октября 2018 года, и соответственно имеет право на получение единовременной материальной помощи как пострадавшая от чрезвычайной ситуации в размере 10 000 рублей.

В связи с тем, что исковые требования связаны с необходимостью включения в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации граждан на получения мер государственной поддержки, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд считает необходимым, обратить решение к немедленному исполнению.

Исковое заявление не содержит в себе заявленных требований относительно признания за несовершеннолетней ФИО9 права на получение единовременной финансовой помощи в размере 50 000 рублей в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, в связи с чем суд не может выйти за рамки заявленных требований и признать за ФИО9 право на получение указанной финансовой помощи.

В силу положений ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что судом не установлен факт полной утраты имущества первой необходимости в результате наводнения, оснований для возложения на ответчика обязанности по включению истцов в список граждан, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости и производства доплаты финансовой помощи - не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 204 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО4,, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО9 к Администрации МО Туапсинский район о признании права на получение мер социальной поддержки, как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, удовлетворить частично.

Признать ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения постоянно проживающей на 24 октября 2018 года в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Признать право ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории МО Туапсинский район Краснодарского края 24-25 октября 2018 года, на получение мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Решение суда является основанием для включения Администрацией МО Туапсинский район ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории МО Туапсинский район, имеющих право на получение единовременной материальной помощи.

В остальной части исковых требований - отказать.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд в течение месяца.

Резолютивная часть решения оглашена 13 февраля 2019 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 февраля 2019 года.

Председательствующий: ___