Решение № 2-1306/2017 2-1306/2017~М-1197/2017 М-1197/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-1306/2017

Дело № 2-1306/10-2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017 года г. Курск

Промышленный районный суд г.Курска в составе:

Председательствующего судьи Перфильевой Н.А.,

при секретаре Величкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области с учетом уточнений о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выдаче удостоверения, мотивируя свои требования тем, что во время прохождения срочной военной службы в военной части № он был командирован в зону отчуждения в войсковую часть № для дачи концертов для личного состава, выполняющего работы, связанные с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС на период ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был командирован в <адрес> в войсковую часть № для выполнения работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, срок командировки устанавливался до ДД.ММ.ГГГГ где он лично выполнял указанные работы, находясь непосредственно на территории зоны отчуждения. Он обратился в Комитет социального обеспечения Курской области с заявлением на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако ему было в этом отказано, поскольку в числе представленных им документов нет документов, подтверждающих участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС непосредственно в зоне отчуждения. Просит признать за ним право на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с выдачей удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержали по основаниям, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлении, просили признать за ФИО1 право на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с выдачей удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Дополнительно пояснили, что при прохождении срочной военной службы в военной части № ФИО1 был командирован в зону отчуждения в войсковую часть № для дачи концертов для личного состава, выполняющего работы, связанные с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В указанный период его ДД.ММ.ГГГГ привезли в <адрес> где он ночевал в вагоне, а ДД.ММ.ГГГГ он был доставлен в штаб войсковой части, где он помогал военным ликвидировать последствия катастрофы на ЧАЭС: осуществлял дезактивацию почвы, проводил громоотводы, копал траншею, после обеда участвовал в проведении концертов на открытой местности по месту проведения работ для участников ликвидации последствий, поскольку он в совершенстве владеет музыкальным инструментом. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был командирован в <адрес> в войсковую часть № для выполнения работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, где он копал траншеи, помогал на кухне, выполнял другие различные поручения. Ответчик отказал ФИО1 в выдаче удостоверения, в связи с отсутствием документов, подтверждающих участие в работе по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС непосредственно в зоне отчуждения. Считают, что ФИО1 имеет достаточно документов для признания за ним права, в связи с чем, вынужден обратиться в суд. Просил иск удовлетворить.

Представитель Комитета социального обеспечения Курской области ФИО3 исковые требования ФИО1 с учетом уточнения оставил на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

Согласно ч. 4 ст. 15 названного Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Министерства финансов России N 165н от 8 декабря 2006 года утверждены Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым установлены единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1).

В силу п. 4 Порядка для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям N 1 или N 2 к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются:

паспорт гражданина Российской Федерации;удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.

Из анализа указанных выше нормативных актов следует, что необходимым условием отнесения лиц к категории граждан, на которых распространяется действие Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, является выполнение ими в 1986 - 1990 годы работ в пределах зоны отчуждения независимо от того, где находилась часть ФИО1 и какие работы в зоне отчуждения им выполнялись.

Пунктом 6 Приказа МЧС РФ N 727, Минздравсоцразвития РФ N 831, Минфина РФ N 165н от 08.12.2006 "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" определено, что документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986-1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был призван на действительную военную службу Военным комиссариатом г. Курска в военную часть № в <адрес>

Из архивной справки Отраслевого Государственного архива Министерства обороны Украины от ДД.ММ.ГГГГ (в переводе с украинского языка), усматривается, что приказами командира военной части № по строевой части рядовой ФИО1 командирован в г. Чернобыль Киевской области в войсковую часть № для дачи концертов для личного состава, выполняющего работы, связанные с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рядовой ФИО1 командирован в г. Чернобыль Киевской области в войсковую часть № для выполнения работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 обратился с заявлением в Комитет социального обеспечения Курской области на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему было в этом отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих участие в работе по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС непосредственно в зоне отчуждения.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: копией листка паспорта (л.д. 5-6), копией ответа Комитета социального обеспечения Курской области (л.д. 7), копией решения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), копией архивной выписки (л.д. 9-10, 11-13), копией военного билета (л.д. 14-26), копией благодарственного письма В/ч № согласно которому ФИО1 объявлена сердечная благодарность за самоотверженные действия по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (л.д. 27), пояснениями истца и его представителя, показаниями свидетеля.

Свидетель ФИО8 в суде дал показания о том, что он проходил военную службу вместе с истцом ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № и войсковой части № расположенных на одной территории в <данные изъяты> Истца он знает, поскольку они являются земляками. Истец ФИО1 служил в стройбате, а он проходил военную службу в должности водителя скорой помощи. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу в г. Чернобыль Киевской области, где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ встречал там ФИО1, который занимался земляными работами возле штаба, копал траншеи.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав гарантированных законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» разъяснено, «Поскольку факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы порождает права и льготы, закрепленные в базовом Законе, то он может быть установлен в судебном порядке в случае, если у заявителя отсутствуют документы, на основании которых в соответствии с Положением о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выдаются удостоверения, подтверждающие право на получение указанных льгот и компенсаций, и такие документы невозможно получить в ином порядке либо восстановить их в случае утраты (глава 28 ГПК РФ).

Факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы может доказываться любыми средствами из числа названных в части 1 статьи 55 ГПК РФ, в том числе и показаниями свидетелей. Вместе с тем, если заявитель ссылается только на свидетельские показания, необходимо выяснить, имеются ли письменные доказательства, подтверждающие указанный выше факт, и, если они имеются, предложить представить их суду либо в необходимых случаях оказать содействие заявителю в истребовании таких доказательств».

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а также с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ участвовал в работах, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку условия проведения работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения характеризуются максимальными показателями радиоактивного облучения, а граждане, выполнявшие такие работы в зоне отчуждения в один и тот же период, подвергались одинаковому риску радиационного воздействия и, следовательно, составляют единую категорию - пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, подтверждение факта непосредственного участия гражданина в работах по ликвидации ее последствий в зоне отчуждения в соответствующий период должно выступать основным условием присвоения ему статуса участника ликвидации последствий чернобыльской катастрофы и выдачи удостоверения, на основании которого ему будут предоставляться меры социальной поддержки

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с выдачей удостоверения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 26.09.2017г.

Председательствующий судья: Н.А. Перфильева