Решение № 2-1590/2019 2-1590/2019~М-940/2019 М-940/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-1590/2019

дело № 2-1590/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 25 ноября 2019 г.

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Ларионовой Н.М.

при помощнике судьи Уфимцевой О.Я.

с участием истца ФИО1, ее представителя – ФИО2, представителя ответчика администрации г. Енисейска Красноярского края – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к администрации г. Енисейска Красноярского края о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Енисейска Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что последние три года истец проживает по адресу: <адрес>. До этого, на протяжении 7 лет она проживала в качестве насельницы в Иверском женском монастыре, по адресу: <адрес>.На праве собственности жилья у нее нет и никогда не имелось, как на территории <адрес>, так и в ином населенном пункте.Право на жилое помещение по договору социального найма, которое у нее было в <адрес>, она утратила более 10 лет назад. Иного жилья по договору социального найма у нее не имелось и не имеется.В доме по <адрес> проживает в съемной квартире, так как жить ей негде.Проживает одна, иных членов семьи у нее не имеется.С 2017 г. истец признана инвали<адрес> группы.На основании Медицинского заключения врачебной комиссии КГБУЗ «Енисейская РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, она как инвалид 2 группы имеет заболевание, входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 г., и. согласно п.4 ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ может быть признана нуждающейся в жилом помещении.Кроме того, по своему психическому состоянию, она имееет право на дополнительную жилую площадь, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», что подтверждается заключением ВК № от ДД.ММ.ГГГГ На основании пп.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч.1 ст.51 ЖКРФ перечне.На основании чего ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди.ДД.ММ.ГГГГ ею подано заявление в администрацию г. Енисейска о предоставлении ей как инвалиду жилого помещения вне очереди.В нарушение пп.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, а также ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и п. 5 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", администрация г. Енисейска не обеспечила ее жильем во внеочередном порядке.Согласно распоряжения администрации г. Енисейска №-р от ДД.ММ.ГГГГ она принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, как малоимущая.В связи с тем, что вне очереди, как того требует пп.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, администрация жилое помещение ей не предоставила, она вынуждена обратиться в суд за защитой своих жилищных прав.

По изложенным основаниям истец (с учетом уточнений) просит обязать администрацию г. Енисейска предоставить ей вне очереди благоустроенное применительно к условиям муниципального образования г. Енисейск, жилое помещение с учетом дополнительной жилой площади в пределах муниципального образования г. Енисейск.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования с учетом уточнений в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Енисейска Красноярского края – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с 25.07.2018 г., на сегодняшний день числится под номером 388, льготная очередь, как инвалида, под номером 17. При обращении истца в администрацию, ей было предложено встать в очередь по предоставлению специализированного жилого помещения, но она отказалась, поскольку (по мнению представителя ответчика) данное жилое помещение в будущем нельзя приобрести в собственность. Также пояснил, что очередь нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма продвигается медленно, на 1-2 человека в год.

Третье лицо – Управление социальной защиты населения администрации г. Енисейска о времени и месте слушания дела уведомлено надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, сведений о причине неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял. Ранее руководитель Управления ФИО4 ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд читает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членамисемьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018 г. В настоящее время действует приказ Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, прикоторых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", действовавший на момент возникновения спорных правоотношений.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом второй группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2017 №.

ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Как следует из содержания искового заявления, данное жилое помещение истец снимает.

Распоряжением администрации г. Енисейска №-р от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ (даты подачи заявления), состав семьи 1 человек.

Согласно справке МКУ «Управление муниципальным имуществом г. Енисейска» №от-1746 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, на сегодняшний день числится под номером 388, льготная очередь, как инвалида, под номером 17, состав семьи 1 человек.

Согласно заключения ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Филиалом № 2 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1», ФИО1, инвалид 2 группы, согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ может быть признана нуждающейся в жилом помещении, так как имеет заболевание, входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения, суд приходит к следующему.

ФИО1 в установленном законом порядке принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, стоит в очереди на обеспечение жилым помещением, что дает ей право на обеспечение жилого помещения по договору социального найма.

При этом, договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда сФИО1 не заключался, обратного в материалы дела не представлено.

Каких-либо объектов недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве за ФИО1 не зарегистрировано, что подтверждается материалами дела.

Как следует из пояснений истца, в настоящее время она проживает в съемном жилом помещении по адресу: <адрес>.

Оценивая в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, принимая во внимание, что ФИО1 признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения, вышеприведенные нормы закона, в соответствии с которыми обязанность по предоставлению жилья возложена на органы местного самоуправления, учитывая, что администрацией г. Енисейска данная обязанность до настоящего времени не исполнена, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Как указывалось выше, ФИО1 установлен диагноз: №.

В материалы дела представлено заключение ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 по своему психическому состоянию имеет право на дополнительную жилплощадь в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь».

Указанное Постановление Правительства от 21.12.2004 г. № 817 утратило силу с 01 января 2018 г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.07.2017 г. № 859. Приказом от 30.11.2012 N 991н Министерства здравоохранения России утвержден Перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

К данным заболеваниям относятся, в том числе, хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (<данные изъяты>).

Из медицинского заключения врачебной комиссии КГБУЗ «Енисейская РБ» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что при медицинском осмотре ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз: №, согласно п. 2 приказа МЗ РФ от 30.11.2012 г. № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», ФИО1, страдающая формой тяжелого хронического заболевания, имеет право на предоставление дополнительной жилой площади.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 ввиду наличия у нее заболевания, имеет право на предоставление жилого помещение с учетом дополнительной жилой площади.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 удовлетворить.

Обязать администрацию г. Енисейска Красноярского края предоставить ФИО1 ФИО11 вне очереди жилое помещение на территории г. Енисейска Красноярского края по договору социального найма жилого помещения изолированное, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м, с учетом права ФИО1 ФИО12 на дополнительную жилую площадь, превышающую норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Н.М. Ларионова

мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2019 г.

Судья Н.М. Ларионова