Решение № 2-1784/2018 2-1784/2018 ~ М-1640/2018 М-1640/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-1784/2018

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Калюжной О.Г.,

с участием истца- ФИО1

представителя ответчика Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска -ФИО2, действующего на основании доверенности от 23.11. 2017 г.,

при секретаре Чумаковой Е.В.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищного фонда Администрации г.Норильска о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения к Управлению жилищного фонда Администрации г.Норильска, мотивируя свои требования тем, 05 мая 2001 года его семье было предоставлено жилое помещение - комната № в качестве дополнительной комнаты к основной комнате № в <адрес> на состав семьи из 6-x человек, что подтверждается поселительной на дополнительную комнату выданную специалистом центра по учету и распоряжению жилищного фонда.

Комната № в <адрес> была предоставлена семье истца в связи с расселением аварийного дома по адресу <адрес>, где они занимали комнату №.

В апреле 2018 года ФИО1 обратился в МУ «Управление жилищного фонда Администрации города Норильска» с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> поскольку его семья фактически пользуется спорным жилым помещением как по договору социального найма жилого помещения: истец оплачивает коммунальные платежи, следят за техническим состоянием комнаты, делают ремонт помещения.

3.05.2018 года МУ «Управление жилищного фонда Администрации города Норильска» отказало ему в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение ссылаясь, что в настоящее время у него нет правовых оснований для заключения договора социального найма и проживания в комнате <адрес>, т.к. указанная комната является собственностью муниципального образования город Норильск, ордер на вселение в дополнительную комнату не предоставлялся.

С данным отказом истец не согласен, считает его необоснованным и нарушающим законные права на заключение договора социального найма. Отсутствие заключенного договора социального найма препятствует ФИО1 в полной мере реализовать жилищные права нанимателя, в том числе право на приватизацию.

Истец просит суд признать незаконным отказ ответчика в заключении с ним договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, обязать Управление жилищного фонда Администрации города Норильска заключить с ним договор социального найма жилого помещения в отношении спорного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснив, что в он 1997 году получил жилое помещение по адресу: <адрес>, комната №, на семью из 6 человек – истца, его супругу и 4 детей. Все члены семьи были зарегистрированы в указанном жилом помещении. В связи с признанием дома аварийным и его расселением, ему был выдан ордер на комнату № в доме <адрес>, с обещанием выделить еще одну комнату с учетом количества членов семьи, как многодетной семье. В комнате № истец и члены его семьи проживали с 1998 года. Затем, в 2001 году истцу была выдана поселительная на вторую, спорную комнату №, без выдачи ордера на нее. Истец юридически не грамотный подписал, все что ему сказали, поскольку был счастлив, что семье выделили еще комнату. И с указанного времени его семья пользуется комнатой 337, оплачивает все платежи по ЖКУ, содержит в порядке данную комнату, и за все это время его никто не попросил освободить данное жилье. Количественный состав семьи истца не изменился, с ним проживают, прописаны и пользуются этими двумя комнатами как одной квартирой он, жена истца, трое детей и двое внуков. Поэтому истец просит суд признать отказ ответчика незаконным и обязать заключить с ним договор социального найма на вторую комнат № в <адрес>.

Представитель ответчика Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что истцу и членам его семьи на основании договора социального найма жилого помещения №-СН от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> взамен аварийного жилья.

В Управлении жилищного фонда отсутствует информации, подтверждающая предоставление истцу комнаты № на основании ордера.

Справка ООО « Жилищный трест», предоставленная истцом ответчику когда о явился в Управление жилищного фонда с требованием заключить с ним договор социального найма на № общежитии и о том, что истец оплачивает сразу две комнаты в общежитии: № и №, по мнению представителя ответчика не может являться документом, являющимся основанием для заключения с истцом договора социального найма жилого помещения на комнату №.

Так же ФИО2 показал, что на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении истец и члены его семьи не состояли и не состоят, при этом ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы в комнате №, договор социального найма в отношении которой оформлен в 2008 году, в спорной комнате № никто из них не зарегистрирован.

В настоящее время ответчик не желает заявлять встречный иск о выселении истца из занимаемой им комнаты № по указанному адресу в общежитии, поскольку нареканий к нему по поводу содержания данной комнаты у истца нет, оплата за жилье осуществляется им регулярно и в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора ООО «Жилищный трест» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, дал согласие на рассмотрение дела в отсутствие представителя, возражений относительно заявленных требований не представлено (л.д. 48).

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, подлинник карточки на комнату № и № в общежитии по <адрес> суд приходит к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 01.07.2017 № 141-ФЗ) предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. В соответствии со ст.ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора социального найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятии, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ч. 1 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 19.08.2008 №5-В08-77, согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО1 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, на всю его семью : истца, жену С.Т.Т.к., и детей С-вых : дочь А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь А., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, дочь Н. ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, сына Т. ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, что представитель ответчика ФИО2 подтвердил в ходе судебного разбирательства и подтверждено записью в карточке Жилищно- коммунального управления на данную комнату. Тут же в подлиннике данной карточки на комнату 306 на титульном листе сделана запись « квартира № + №» и сделана запись « доп. ком-та №, 04.05. 2001 г.. Дог. найма жил. пом. №-СН от ДД.ММ.ГГГГ в карточке на комнату № по <адрес> прикреплена бирка с записью о том, что « в дополнение к комнате № с ДД.ММ.ГГГГ г.».

Основанием для выделения истцу комнаты № в дополнение к комнате № на состав семьи из 6 человек явилось его заявление от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска, на котором имеются визы зав. общежитием 3 от ДД.ММ.ГГГГ Прошу оформить» и справка зав. общежитием 3- Скрыпник : «Дана в жилфонд г. Норильска в том, что кв. № по ул. <адрес> свободна, к заселению готова, ключи у зав. общежитием ( л.д. 36, 77).

Согласно данным копии поквартирной карточки № д<адрес> наниматель жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, не работает, получил ордер на данное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ Тут же имеется запись о том, что ФИО1 не прописывался и не заселялся в данную квартир и что на 05.04. 2001 г. квартира свободна, ключи у зав. общежитием №. Иных записей в поквартирной карточке на данное жилое помещение нет.

Суд данный факт считает установленным, поскольку документы о том, что комната № по указанному адресу свободна к заселению и в ней никто не проживает подтверждено вышеприведенными доказательствами от 12.04. 2001 г. и теми обстоятельствами, что до настоящего времени никто не истребовал у истца данное жилье и не потребовал его освободить в связи с наличием иных нанимателей.

Согласно поселительной на дополнительную комнату г/типа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выделена комната № в <адрес> выдачи указанного жилого помещения указано - «в дополнение к основной комнате № на состав семьи из 6 человек, без оформления ордера (л.д.15, 46).

В отношении жилого помещения по адресу: <адрес> ФИО1 и членами его семьи заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Состав семьи 6 человек: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (наниматель), С.Т.Т.к., ДД.ММ.ГГГГ (жена), С.А.И.к., ДД.ММ.ГГГГ. (дочь), С.А.И.к. ДД.ММ.ГГГГ. (дочь), С.Н.И.к., ДД.ММ.ГГГГ (дочь), С.Т.И.о. ДД.ММ.ГГГГ (сын) (л.д.9-12,13-14).

В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (наниматель), С.Т.Т.к., ДД.ММ.ГГГГ (жена), С.А.И.к., ДД.ММ.ГГГГ. (дочь), С.Н.И.к., ДД.ММ.ГГГГ. (дочь), С.Н.И.к., ДД.ММ.ГГГГ (сын), С.А.А.к (внучка), С.Ю.А.о. (внук), что подтверждается выпиской из домовой книги и финансово-лицевого счета, справкой о составе семьи (л.д.19,20).

В справке о составе семьи по данным поквартирной карточки и домовой книги указано, что комнату № в <адрес> края занимает ФИО1 постоянно с ДД.ММ.ГГГГ, количество комнат:2.( л.д.20).

Согласно квитанциям на оплату расходов по жилищным и коммунальным платежам истец несет расходы по оплате жилого помещения №, а также № в <адрес> (л.д.21,22).

По сведениям ООО « Жилищный трест» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, лицевой счет <***> занимает жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>. С 2005 г. начисление производилось за одну комнату пл. 21, 5 кв. м., с января 2007 г. дополнительно начисление производится на комнату № на площадь 16,49 кв.м., всего общая площадь 37, 99 кв. м. на лицевой счет <***>. Задолженность за жилищные и коммунальные услуги на 27.06. 2018 г. отсутствует ( л.д. 47).

Таким образом, судом установлено, что платежи истца по оплате двух комнат, объединенных в одну общую площадь 37,99 кв. м., как указано в справке управляющей компании аккумулируются на один лицевой счет <***>, что подтверждает то, что комната № по <адрес> ответчиком объедена в одно жилье под одним лицевым счетом и что данная комната свободна от притязаний третьих лиц в качестве нанимателей по ордеру.

Как пояснил истец, в связи с выделением ему дополнительной комнаты, обратился в Управление жилищного фонда Администрации города Норильска с вопросом о заключении договора социального найма в отношении нее.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в заключении договора социального найма на комнату № <адрес>, со ссылкой на то, что ордер на вселение в дополнительную комнату не предоставлялся, спорная комната является собственностью муниципального образования город Норильск и в целях защиты интересов и прав граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда истцу предложено освободить спорную комнату, ключи сдать коменданту ООО «Жилищный трест» (л.д.16).

Согласно справке ответчика от 27.06. 2018 г. истец ФИО1, его жена и дети на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории муниципального образования город Норильск не состояли и не состоят ( л.д. 37).

Оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, с позиции достаточности, достоверности и объективности, суд приходит к выводу, что в спорное жилое помещение истец вселен на законных основаниях, в период пользования им добросовестно исполнял обязанности нанимателя комнаты № и № по <адрес>, вселился в комнату № не самоуправно, злоупотреблений при вселении в данное жилое помещение не имелось, в связи с чем отсутствие ордера на жилое помещение №, относящееся к муниципальному жилищному фонду, не является основанием для отказа в заключении с истцом договора социального найма данного жилого помещения. При этом суд учитывает, что материалами дела подтверждено фактическое пользование выделенной истцу и членам его семьи дополнительной к комнате № комнаты № <адрес> с 2001 г., в отношении которой он несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг на протяжении всего периода пользования указанным жилым помещением, задолженности по оплате ЖКУ не имеет, спорная комната истцом отнесена и оформлена на один лицевой счет №, который так же относится и к занимаемой истцом по ордеру комнате №, куда поступает оплата ЖКУ, производимая истцом, что подтверждают сведения представленные управляющей компанией ООО «Жилищный трест», спорное жилое помещение свободно от притязаний на него третьих лиц. И в судебном заседании представитель истца не предъявил встречные исковые требований о выселении истца из комнаты №, пояснив, что у истца нет оснований для изъятии данного жилого помещения у истца, поскольку к последнему нет со стороны истца нареканий по содержанию данной комнату и оплате за ЖКУ, которые ФИО1 производит регулярно и в полном объеме

Так же суд учитывает, что требования об освобождении спорного жилого помещения, в том числе в судебном порядке, равно как встречные исковые требования, до обращения истца с вопросом оформления договора социального найма на спорное жилое помещения, ответчиком не заявлялись.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска от ДД.ММ.ГГГГ в заключении с ним договора социального найма на жилое помещение по адресу <адрес> и возложении обязанности по его заключению, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Г.Калюжная

Мотивированное решение в окончательной форме принято 02 июля 2018 года