Решение № 2А-1306/2017 2А-1306/2017~М-1310/2017 М-1310/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2А-1306/2017

Дело № 2а-1306/17г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Страшникова А.И., при секретаре Сидоренко Н.В.,

с участием прокурора Аксиненко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке

16 ноября 2017 года

административное дело по заявлению начальника Управления МВД России по ..... к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Управления МВД России по ..... обратился в суд с заявлением об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1 Просит ограничения, ранее установленные решением Новоильинского районного суда ..... от ..... дополнить ограничениями в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования ..... без уведомления ОВД по месту жительства.

Требования начальника Управления МВД России по ..... К. мотивированы тем, что в период 2017 года поднадзорный ФИО1 привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленного судом административного ограничения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре и по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ за распитие спиртных напитков в местах, запрещенных Федеральным законом.

Инспектором направления по осуществлению административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОП «Новоильинский» Управления МВД России по ..... капитаном полиции Н. предоставлен рапорт на имя начальника ОП «Новоильинский» Управления МВД России по ..... о необходимости установления дополнительных ограничений при административном надзоре поднадзорному ФИО1, в рапорте указывает, что поднадзорным ФИО1 в период надзора были совершены правонарушения, а именно: ...... поднадзорный ФИО1 согласно графика не явился на регистрацию в отдел полиции по месту жительства, чем нарушил административное ограничение, установленное ему решением от ..... Новоильинского районного суда в соответствии с Федеральным законом от ..... ..... - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Постановлением заместителя начальника отдела полиции «Новоильинский» от ...... ФИО1 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Кроме того, ..... поднадзорный ФИО1 находясь в месте, запрещенном ФЗ, около ..... распивал алкогольную продукцию пиво «..... из стеклянной тары объемом 0,5л с содержанием алкоголя не менее 4%, чем нарушил п.7 ст. 16 ФЗ №171 от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении его потребления (распития)». Постановлением от ...... отдела полиции «Кузнецкий» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ «Потребление алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Также, ..... поднадзорный ФИО1 находясь в месте, запрещенном ФЗ, около ..... распивал алкогольную продукцию пиво «Эссе» из стеклянной тары объемом 0,5л с крепостью 6,5%, чем нарушил п.7 ст.16 ФЗ №171 от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении его потребления (распития)». Постановлением от ......, отдела полиции «Центральный» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 20.20 Кодекса РФ об АП «Потребление алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Представитель Управления МВД России по ..... – ФИО6, действующая на основании доверенности ..... от ......, в судебном заседании на административных исковых требованиях об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1 настаивала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в заседании.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 факты правонарушений не оспаривал. Просил суд не устанавливать в его отношении дополнительных ограничений, поскольку имеет ненормированный график на работе, а постоянно отпрашиваться у работодателя не имеет возможности, дополнительные явки создадут проблемы на работе. Дополнил, что за административные правонарушения был подвергнут штрафам размером в 1000 рублей и 2 раза по 500 рублей. Штрафы он оплатил не все, остался только один неоплаченный в 500 рублей, из-за того, что он потерял квитанцию. В настоящее время он проживает вместе с матерью в ....., работает в ....., график 2/2, 3/3 но постоянно бывают учеты, санитарные дни, дни уборок, из-за чего возвращается домой с работы поздно, с выездами за пределы ..... его работа не связана.

Прокурор А. в судебном заседании полагал, что требования в части обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации подлежит удовлетворению судом. Требования в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования ..... без уведомления ОВД по месту жительства удовлетворению не подлежат, поскольку данные запреты административный истец ничем не мотивировал и с проступками, совершенными Скупченко данные запреты не связаны. Кроме того, административный ответчик имеет ненормированный рабочий день, из-за чего их исполнение будет невозможным и это приведет к негативным последствиям для административного ответчика, либо потере им работы..

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.3 ФЗ №64 «Об административном надзоре…», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (ч.1).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч.3).

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Центрального районного суда ..... от ..... по п. «г» ч. 2 ст.161, п. «г» ч. 2 ст.161УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии.

..... административный ответчик ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по ..... по отбытию срока наказания.

Судом установлено, что в настоящее время ФИО1 ..... состоит на профилактическом учете «формально подпадающий под административный надзор», так как имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Судимость погашается .....

Из ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по ..... поступила характеристика на ФИО1, в которой осужденный ФИО1 в условиях изоляции характеризуется отрицательно. (л.д.19)

В течение 2016-2017г.г. административный ответчик ФИО1 привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на здоровье населения и общественную нравственность и на общественный порядок и общественную безопасность.

Из приговора Центрального районного суда ..... от ..... следует, что совершенное ФИО1 преступление, за совершение которого он отбывал наказание в местах лишения свободы, относится к категории тяжких.

Решением Новоильинского районного суда ..... от ..... в отношении ФИО1, был установлен административный надзор сроком на 2 года с возложением на ФИО1 административных ограничений в виде обязательной явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, а также запрета пребывания в определенных местах (кафе, барах, ресторанах и др.), где предлагаются к употреблению спиртные напитки. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учете в органе внутренних дел по месту жительства.

Судом установлено, что в период 2017 года поднадзорный ФИО1 привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленного судом административного ограничения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ за распитие спиртных напитков в местах, запрещенных Федеральным законом.

Установлено, что ...... поднадзорный ФИО1 согласно графика не явился на регистрацию в отдел полиции по месту жительства, чем нарушил административное ограничение, установленное ему решением от ..... Новоильинского районного суда в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Постановлением заместителя начальника ОП «Новоильинский» от ...... ФИО1 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

...... в 19:00 часов поднадзорный ФИО1 находясь в месте, запрещенном ФЗ, около ..... распивал алкогольную продукцию пиво «Балтика 7» из стеклянной тары объемом 0,5л с содержанием алкоголя не менее 4%, чем нарушил п.7 ст. 16 ФЗ №171 от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении его потребления (распития)». Постановлением от 07.09.2017г. отдела полиции «Кузнецкий» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 20.20 Кодекса об АП «Потребление алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

...... в ..... поднадзорный ФИО1 находясь в месте, запрещенном ФЗ, около ..... распивал алкогольную продукцию пиво «Эссе» из стеклянной тары объемом 0,5л с крепостью 6,5%, чем нарушил п.7 ст.16 ФЗ №171 от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении его потребления (распития)». Постановлением от 13.10.2017г., отдела полиции «Центральный» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ - потребление алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно справки - характеристики участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции «Новоильинский» Управления МВД России по ..... капитана полиции П. поднадзорный ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно: по адресу ..... проживает совместно с матерью, трудоустроен в магазине «Мария РА», расположенном в ....., график работы не нормированный. ФИО1 неоднократно привлекался в административной ответственности за распитие спиртного в запрещенных местах, правонарушения совершил в других районах ....., допустил нарушение установленного судом ограничения. По характеру поднадзорный ФИО1 доверчив, легко поддается соблазнам, склонен ко лжи, эмоционально нестабилен, вне рабочего времени систематически употребляет спиртное, неоднократные профилактические меры воздействия положительных результатов не имеют, остается склоненным к совершению преступлений и административных правонарушений.

В соответствии с ч.1,2,3 ст.4 ФЗ «Об административном надзоре…», 1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 2. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. 3. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд, с учетом личности ФИО1, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, учитывая, что ФИО1 работает грузчиком в магазине «Мария-Ра» (ООО «Розница К-1»), что подтверждается пояснениями административного истца и ответчика, а также усматривается из постановлений о привлечении его к административной ответственности (л.д. 24-28), справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП «Новоильинский (л.д.29), а также то, что по месту работы Скупченко имеет ненормированный график, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования Управления МВД частично, дополнив ограничения при административном надзоре ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований Управления МВД, о дополнении ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица 22 часов до 06 часов, а также запрета выезда за пределы муниципального образования ..... без уведомления ОВД по месту жительства, - поскольку с проступками, совершенными ФИО1 данные запреты не связаны, а с учетом ненормированного рабочего дня исполнение указанных ограничений для ФИО1 становится невозможным, что не только может привести к потере им работы, но и к возникновению иных неблагоприятных последствий. Кроме того, по мнению суда, дополнение ограничений при административном надзоре ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации уже позволит предупредить совершение ФИО1 других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, будет достаточным для контроля за ним.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ограничения, ранее установленные решением Новоильинского районного суда ..... от ..... об установлении административного надзора на срок 2 (два) года в отношении ФИО1, родившегося ..... в ....., дополнить ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении остальных требований начальника Управления МВД России по ..... к ФИО1, об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом.

Судья: А.И. Страшников