Решение № 2А-3/2020 2А-3/2020(2А-818/2019;)~М-663/2019 2А-818/2019 М-663/2019 от 7 мая 2020 г. по делу № 2А-3/2020

Дело № 2а- 3/2020

Уникальный идентификатор дела

44RS0026-01-2019-000929-23


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2020 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Драничниковой И.Н., при секретаре Вдовенко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ИФНС России по г. Костроме к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Костроме обратилась в суд с двумя самостоятельными административными исками ФИО1 Возбужденные по ним административные дела объединены в одном производстве.

Требования мотивированы тем, что ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, прекратил свою деятельность 09.03.2017. За 2016 год ему были начислены взносы на обязательное медицинское страхование в размере 3 796,85 руб., данная сумма подлежала оплате в срок до 09.01.2017, но не оплачена. Кроме того, в связи с неоплатой взносов за 2017 год в размере 876,05 руб., ему были начислены пени в размере 18,46 руб. Пени в сумме 899,33 руб. были начислены и на общую сумму задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, которая с учетом задолженности за 2016 год составила 21 114,59 руб. Начисление пени в сумме 94,13 руб. произведено на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии, ее размер на 01.01.2017 составлял 4 466,13 руб., а так же начислены пени в размере 138,3 руб. – на сумму недоимки по страховым взносам на пенсионное страхование на выплату накопительной части пенсии, ее размер на 01.01.2017 составлял 7 495,2 руб.

На этом основании административный истец просил взыскать с ФИО1 страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за 2016 год в размере 3 796,85 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017 в сумме 899,33 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС после 01.01.2017 в сумме 18,46 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии в сумме 94,13 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной части пенсии в сумме 138,3 руб.

Второе административное исковое заявление мотивировано тем, на 01.01.2017 у ответчика имелась недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 17 317,74 руб., недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной части пенсии в размере 7 495,2 руб. На данные суммы начислены пени. Истец просил взыскать с ФИО1 пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 518,81 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной части пенсии в сумме 224,56 руб.

Административный истец ИФНС России по г. Костроме, будучи извещенным надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без участия его представителя.

Административный ответчик ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии. В письменном заявлении он указал на непризнание исковых требований, поскольку в период после 2010 года он фактически не занимался предпринимательской деятельностью, доходов не получал, находился в отпуске по уходу за ребенком.

Заинтересованное лицо ГУ УПФР в г. Костроме Костромской области просило о рассмотрении дела без участия его представителя.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

С 1 января 2017 года в соответствии с частью 2 статьи 4 и статьей 5 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 419 НК РФ, плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (ст. 69, 70 НК РФ). Положениями ст. 48 НК РФ предусмотрен шестимесячный срок подачи заявления в суд, исчисляемый со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, а так же возможность восстановления судом пропущенного по уважительно причине срока.

В соответствии со ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Согласно положениям ст. 21, 22 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией. Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Как указано в ст. 23 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом. Пропущенные сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных в части 1 настоящей статьи, восстановлению не подлежат.

Согласно положениям ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". В случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствия акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признание сумм недоимки безнадежными к взысканию и их списание осуществляются государственными внебюджетными фондами в порядке, утвержденном государственными внебюджетными фондами.

Как следует из ст. 59 НК РФ, безнадежной к взысканию признается недоимка, числящаяся за налогоплательщиком, уплата и взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки.

Согласно ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из положений ст. 289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Из материалов дела следует, что ответчик в период с 2008 года по 09.03.2017 года год был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, являлся плательщиком страховых взносов.

Суду истцом представлены копии требований об уплате страховых взносов, извещений, расчет пени, копии определений об отмене судебных приказов. Кроме того, в материалах дела имеются копии документов, составленных в ходе взыскания задолженностей ГУ УПФР.

За 2016 год ФИО1 должен был оплатить страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 3 796,85 руб. в срок до 09.01.2017 года. Данная обязанность исполнена не была, указанная сумма включена в требование 74118 от 17.07.2017, ее предложено оплатить до 04.08.2017. Поскольку страховые взносы оплачены не были, за период с 01.05.2017 по 31.07.2017 на нее начислены пени, они включены в требование № 74118 и 29990 от 04.09.2017 со сроком исполнения до 02.10.2017.

23.01.2018 налоговым органом принято решение о взыскании задолженности, включенной в требования № 74118 и 29990. До истечения шести месяцев, поскольку 04.02.2018 являлся выходным днем, 05.02.2018 ИФНС России по г. Костроме обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа, в указанную дату судебный приказ был вынесен. Определением мирового судьи от 11.12.2018 судебный приказ отменен. До истечения шестимесячного срока 06.06.2019 налоговый орган обратился в суд с иском.

Таким образом, имеются основания для взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год в размере 3 796,85 руб., и пени на данную сумму в размере 108,11 руб. Возражения ответчика сводятся к доводам о том, что будучи зарегистрированным в качестве ИП, фактически предпринимательской деятельности он не вел, доходов не получал.

В определении от 12 апреля 2005 года N 164-О Конституционный Суд Российской Федерации признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 211-О, в силу которой правовой статус индивидуального предпринимателя, возникающий с момента государственной регистрации гражданина в таком качестве, сопряжен с рядом обязанностей и рисков. При этом прекращение действия данного статуса и связанных с ним прав и обязанностей обусловлено исключительно действиями самого индивидуального предпринимателя. В случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, при предъявлении требований об уплате недоимки по страховым взносам права ссылаться на данные обстоятельства гражданин не лишен. При этом степень чрезвычайности, объективной непредотвратимости обстоятельств устанавливается судебными органами по каждому конкретному делу с учетом представленных доказательств, на что, в частности, указывает Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 апреля 2001 года N 7-П. Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 20.06.2006 N 175-О, суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Доказательств наличия обстоятельств, имеющих исключительный, экстраординарный характер, которые могли бы явиться основанием для отказа в иске, в материалах дела не имеется. Иск в данной части подлежит удовлетворению.

Доказательств взыскания недоимки по страховым взносам за 2017 год административным истцом не представлено, ввиду чего не имеется оснований для взыскания пени, начисленных на данную недоимку. Меры по взысканию задолженностей по страховым взносам за более ранние периоды были приняты, окончания исполнительных производств, в связи с невозможностью взыскания, имели место в период по 2016 год. Повторно обращений в службу судебных приставов не было. Пени могут взыскиваться только в случае своевременного принятия мер к принудительному взысканию соответствующего налога, после истечения срока взыскания задолженности по страховым взносам, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по их уплате. Поскольку со стороны налогового органа имело место обращение в суд, но оснований для этого суд не нашел, отказав в иске, настоящее решение будет являться судебным актом, предусмотренным пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, в качестве основания для признания недоимки безнадежной к взысканию.

При установленных обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 290, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИФНС России по г. Костроме удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Костроме задолженность страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год в размере 3 796,85 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год в размере 108,11 руб., а всего 3 904,96 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования городской округ г. Костромы госпошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Судья И.Н. Драничникова