Решение № 2-228/2020 2-228/2020~М-78/2020 М-78/2020 от 6 апреля 2020 г. по делу № 2-228/2020

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-228/2020

Именем Российской Федерации

г. Бокситогорск 06 апреля 2020 года

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гусаровой И.М.,

при секретаре Журавлевой К.С.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периоды работы, о признании права на назначение страховой пенсии досрочно,-

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее Управлению) о признании решения Управления № от 28.01.2020г. об отказе в назначении страховой пенсии досрочно незаконным; о включении периода его работы с 01.11.1999 по 19.07.2000 в качестве врача лаборанта лаборатории в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно; об обязании Управления назначить ему страховую пенсию досрочно, с даты обращения за её назначением с 12.11.2019г.

В обоснование иска указано, что он с 1993 г. начал свою трудовую деятельность по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и продолжает работать в настоящее время. Поскольку в 2019г. его льготный пенсионный стаж составлял более 30 лет он обратился 12.11.2019 года в Управление с целью назначения страховой пенсии по старости досрочно в соответствие с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением №481880/19 от 28.01.2020 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием достаточного стажа на момент обращения. По решению не может быть учтен в специальный стаж период работы в Бокситогорском ТМО в должности врача лаборанта лаборатории с 01.11.1999 по 19.07.2000 (08 месяцев 18 дней), так как наименование «Территориальное медицинское объединение» не предусмотрено Списком №1066 от 22.09.1999.

В Ленинградской области в период 90-х годов прошлого века и начала 2000-х годов одни и те же медицинские учреждения неоднократно переименовывались. Бокситогорское ТМО являлось в спорные периоды учреждением здравоохранения, осуществлявшим лечебную и профилактическую работу. Несмотря на переименование лечебного учреждения, а именно, в связи с названием лечебного учреждения Территориальное медицинское объединение, цели его деятельности, функциональное направление деятельности учреждения не изменялось, не изменялись и функциональные обязанности, следовательно, именование лечебного учреждения как ТМО на оценку его пенсионных прав не влияет и не является основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж работы. При осуществлении трудовой функции в должности врача лаборанта лаборатории в его обязанности входила лечебная и иная работа по охране здоровья населения, что подтверждается соответствующими документами.

Следовательно, Управление необоснованно не включило в стаж на соответствующих видах работ период с 01.11.1999 по 19.07.2000- осуществления его трудовой деятельности в должности врача лаборанта лаборатории Бокситогорского ТМО.

Таким образом, на момент обращения в Управление его стаж на соответствующих видах работ составлял более 30 лет и он имеет полное право на назначения страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец- ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, представил письменное заявление, согласно которого просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, в спорный период его функциональные обязанности не изменялись.

Ответчик- представитель Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, представил письменные возражения на иск и ходатайство, согласно которых просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и в удовлетворении иска отказать.

В обоснование возражений указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12.11.2019г. обратился в ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления от 28.01.2020г. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Закон № 400-ФЗ) заявителю отказано в связи с тем, что ФИО1 обратился ранее возникновения права.

Довод истца о возможности включения спорного периода работы в Бокситогорском ТМО с 01.11.1999 по 19.07.2000 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, на основании того, что переименования работодателя не сказались на характере его работы, не основан на нормах пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Истец в спорный период работал в должности врача лаборанта лаборатории Бокситогорского ТМО, Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №, данное учреждение и стационар, как структурное подразделение, не предусмотрены. Органы Пенсионного Фонда РФ являются правоприменительными и действуют исходя из буквального толкования законодательства. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, содержат исчерпывающие перечни и расширительному толкованию правоприменительными органами не подлежат. Органы Пенсионного фонда РФ не наделены полномочиями по установлению тождественности наименований профессий и должностей, учреждений (организаций), а также факта работы в определённых условиях. Следовательно, решение Управления ПФР об отказе включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в учреждении, не предусмотренном Списками, нельзя считать незаконным.

Право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, предоставлено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации - по представлению Федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Установление тождества видов (типов) учреждений, должностей, организаций, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не отнесено действующим законодательством к компетенции судов; такие полномочия предоставлены, как указано выше, уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, и соответственно установление подобного тождества судебным решением не допустимо.

Таким образом, требование истца об обязании включить период работы в Бокситогорском ТМО с 01.11.1999 по 19.07.2000 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, противоречит нормам пенсионного законодательства, правовых оснований для включения спорного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 не имеется, в связи с чем просит суд отказать в удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что 12.11.2019г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления от 28.01.2020г. №481880/19 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» (с учетом изменений внесенных Федеральным законом от 03.10.2018г. №350-ФЗ) ФИО1 было отказано в связи с тем, что он обратился ранее возникновения права, при этом указано, что право на назначение страховой пенсии по старости наступит 27.01.2020г., при условии наличия индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18,6. Из решения также следует, что по Варианту №1 специальный (льготный) стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2018г. на день обращения в Управление ФИО1 составил 27 лет 08 мес. 14 дн., по Варианту №2,3специальный льготный стаж ФИО1 составляет 30 лет 05 месяцев 10 дней. При этом, в специальный стаж не был включен, в том числе, период его работы с 01.11.1999 по 19.07.2000 в должности врача лаборанта лаборатории патологоанатомического отделения в Бокситогорском ТМО (08 мес. 18 дн.), т.к. Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, наименование «Территориальное медицинское объединение» не предусмотрено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии со статьей 30 указанного Федерального закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону.

Вместе с тем, согласно ст. 10 Федерального Закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно п. п. 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При исчислении медицинского стажа, дающего право на досрочное установление пенсии, за весь период работы может быть применен список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости липам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на дырочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления,- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"). - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих вилах работ, имевших место до 1 января 2002 года, может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года пенсионного законодательства - Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты.

По состоянию на 31.12.2001г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось:

- Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслуг лет»;

- Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 Постановления № 1066. С 01 января 2002 года медицинский стаж исчисляется по Правилам и Списку № 781.

Как следует из п. 1 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно - медицинской академии, военно - медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно - медицинской академии, медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Как следует из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Исходя из приведенных норм, основным требованием для назначения досрочной пенсии по старости является наличие необходимого стажа, работа в учреждении здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, уплата страховых взносов или взносов на государственное социальное страхование. Иных ограничений ни законом, ни Постановлениями Правительства не указано.

Согласно записи №7 в трудовой книжке истца следует, что в период с 14.07.1997 по 19.07.2000 истец работал в Бокситогорском ТМО в должности врача лаборанта лаборатории.

Согласно записи №8 в трудовой книжке истца следует, что с 20.07.2000г. МУЗ «Бокситогорское районное территориальное медицинское объединение» переименовано в МУЗ «Бокситогорская центральная районная больница» на основании Устава, зарегистрированного приказом №Ю/331 от 20.07.2000г.

Работа истца, осуществляемая до 1 ноября 1999 года зачитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, предусматривающим, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

С принятием Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, указанное Постановление Правительства РФ 22 сентября 1999 года N 1066 утратило силу.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004 года N 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

С учетом позиции Конституционного Суда РФ термин "учреждение здравоохранения" должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

Поэтому право истца на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации (территориальное медицинское объединение), в которой им осуществлялась лечебная деятельность.

Отсутствие в спорный период кода в сведениях о персонифицированном учете, при наличии доказательств осуществления истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не может являться основанием для исключения спорного периода из специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости.

При таком положении законные основания для невключения в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периода работы истца с 01.11.1999 по 19.07.2000 в должности врача лаборанта лаборатории в Бокситогорском ТМО отсутствовали, а потому суд находит требования истца о признании незаконным решения Управления обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку отказ основан на неверном толковании закона.

При этом, суд считает необходимым обязать Учреждение включить в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» период с 01.11.1999 по 19.07.2000 в должности врача лаборанта лаборатории в Бокситогорском ТМО.

В отношении должности, занимаемой истцом в спорные периоды, споров у сторон не возникало.

Как установлено в ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как указано в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при рассмотрении дел данной категории необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства было установлено, что на момент первоначального обращения истца за трудовой пенсией в пенсионный орган-12.11.2019 ФИО1 имел право на указанную пенсию, факт наличия у истца при собранных доказательствах необходимого трудового специального стажа по состоянию на 12.11.2019 сторонами не оспаривается, а потому суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения за указанной пенсией, то есть с 12.11.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) №481880/19 от 28.01.2020 года об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием на момент обращения требуемого стажа на соответствующих видах работ незаконным в части не включения в специальный стаж периода работы с 01.11.1999 по 19.07.2000 в должности врача лаборанта лаборатории в Бокситогорском ТМО.

Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.11.1999 по 19.07.2000 в должности врача лаборанта лаборатории в Бокситогорском ТМО.

Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с момента первоначального обращения с 12.11.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 07 апреля 2020 года.

Судья