Постановление № 5-607/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-607/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 13 июля 2020 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Бобров Л.В., единолично,

при секретаре Ивченко К.А.,

с участием прокурора Дримановой Н.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Компания Русский Углерод» (по тексту ООО «Компания Русский Углерод»),

ИНН <***>, ОГРН <***>, директор ФИО1,

юридический адрес: <...>,

по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Челябинской природоохранной прокуратурой, по результатам проверки, проведенной в период с 04 марта 2020 года по 06 мая 2020 года исполнения ООО «Компания Русский Углерод» обязательных экологических требований в процессе осуществления хозяйственной деятельности выявлены нарушения требований федерального законодательства, регламентирующего проведение мероприятий в области охраны окружающей среды и производственного контроля за охраной атмосферного воздуха.

По результатам проведенной проверки, в адрес юридического лица ООО «Компания Русский Углерод» на имя директора ФИО1, через представителя, действующего по доверенности, ФИО2, направлено представление от 10 апреля 2020 года об устранении нарушений природоохранного законодательства, в котором требовалось незамедлительно, с участием природоохранного прокурора рассмотреть представление и принять меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, принять исчерпывающие меры к выполнению мероприятий, направленных на предупреждение и исключение нарушений природоохранного законодательства, решить вопрос о привлечении виновных в нарушении изложенных в представлении требований природоохранного законодательства, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в письменной форме прокурору в установленный законом месячный срок.

При этом, указанное представление было получено представителем ФИО2, действующим по доверенности от имени юридического лица, 10 апреля 2020 года, о чем имеется соответствующая подпись, но надлежащим образом представление юридическим лицом не рассмотрено, надлежащий ответ не представлен.

17 июня 2020 года и.о. Челябинского природоохранного прокурора Дримановой Н.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Компания Русский Углерод».

Материалы дела об административном правонарушении в адрес Тракторозаводского районного суда г. Челябинска поступили 23 июня 2020 года, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Компания Русский Углерод» назначено к рассмотрению на 08 июля 2020 года.

В судебное заседание, назначенное на 08 июля 2020 года поступило ходатайство от представителя ООО «Компания Русский Углерод» с просьбой предоставить возможность ознакомления с материалами дела об административном правонарушении, которое было удовлетворено, и дальнейшее рассмотрение дела назначено на 14 часов 00 минут 13 июля 2020 года.

В судебном заседании, при рассмотрении дела по существу, прокурор Дриманова Н.Н. поддержала позицию, изложенную в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, отметив, что юридическое лицо требования закона игнорирует, исполнять законные требования прокурора не желает.

Представитель юридического лица ООО «Компания Русский Углерод», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в лице представителя ФИО2, 10 июля 2020 года реализовал право на ознакомление с материалами дела.

Вместе с тем, будучи надлежащим образом уведомленным о дате времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ни директор юридического лица ООО «Компания Русский Углерод» ФИО1, ни представитель юридического лица ООО «Компания Русский Углерод» ФИО2, действующий по доверенности, в судебное заседание не явились, в связи с чем судья принимает решение в отсутствие участников судопроизводства не пожелавших участвовать при рассмотрении дела.

При этом. отимени представителя

Исследовав представленные материалы дела и доказательства, судья районного суда находит виновность юридического лица ООО «Компания Русский Углерод» установленной и доказанной.

Согласно положений ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального Закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

На основании п. 1 ст. 21 Федерального Закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Из смысла п. 1 ст. 24 Федерального Закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального Закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Челябинской природоохранной прокуратурой в период с 04 марта 2020 года по 06 мая 2020 года проведена проверка соблюдения ООО «Компани Русский Углерод» требований действующего федерального законодательства, регламентирующего соблюдение экологических требований в процессе осуществления хозяйственной деятельности.

При этом, по результатам проведенной проверки и.о. Челябинского природоохранного прокурора в адрес юридического лица ООО «Компания Русский Углерод» на имя директора ФИО1, через представителя, действующего по доверенности, ФИО2, направлено представление от 10 апреля 2020 года об устранении нарушений природоохранного законодательства, в котором требовалось незамедлительно, с участием природоохранного прокурора рассмотреть представление и принять меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, принять исчерпывающие меры к выполнению мероприятий, направленных на предупреждение и исключение нарушений природоохранного законодательства, решить вопрос о привлечении виновных в нарушении изложенных в представлении требований природоохранного законодательства, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в письменной форме прокурору в установленный законом месячный срок.

В установленном законом порядке данное представление обжаловано не было, и в установленный законом месячный срок с момента поступления, который фактически истекал 12 мая 2020 года, в адрес Челябинской природоохранной прокуратуры какой-либо ответ, в том числе свидетельствующий о невозможностью предоставления ответа в силу сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Челябинской области, о чем было указано в письменной позиции представленной суду, не содержится. При этом, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении информационные письма от 12 мая 2020 года за исх. № и за исх. № от имени директора ООО «Компания Русский Углерод» ФИО1, которые фактически были направлены в адрес прокурора лишь 10 июня 2020 года, т.е. с нарушением установленного законом срока, указывают, что с доводами представления юридическое лицо не согласилось, поскольку директор полагает, что выдвинутые требования, не основаны на требованиях закона. При этом, согласно сведениям, изложенным в информационных письмах, представление прокурора, в нарушение прямого указания об этом, было рассмотрено юридическим лицом без участия прокурора и без его уведомления о дате, времени и месте рассмотрения представления.

В этой связи 17 июня 2020 года и.о. Челябинского природоохранного прокурора Дримановой Н.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Компания Русский Углерод».

Факт совершения ООО «Компания Русский Углерод» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; сведениями о вручении представления представителю юридического лица; данными о состоявшейся переписке между Челябинской природоохранной прокуратурой и ООО «Компания Русский Углерод», в том числе и данными об обстоятельствах направления ответов на представление об устранении нарушений природоохранного законодательства от 10 апреля 2020 года; светокопией представления Челябинского природоохранного прокурора об устранении нарушений природоохранного законодательства от 10 апреля 2020 года; данными о деятельности юридического лица ООО «Компания Русский Углерод».

Доводы представителя юридического лица о том, что требования прокурора исполнить не представлялось возможным как в силу объявления Указами Президента Российской Федерации периодов времени с 30 марта по 30 апреля 2020 года и с 06 по 08 мая 2020 года нерабочими днями из-за сложившейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки, но и в силу оспаривания обстоятельств на основании которых вынесено представление прокурора.

Вместе с тем, доводы юридического лица являются несостоятельными, поскольку процедура порядка рассмотрения представления не соблюдена, объективных свидетельств невозможности как исполнения требования прокурора, так и рассмотрения представления в сроки, которые предусмотрены законом с надлежащим извещением представителя прокуратуры и приглашением представителя прокуратуры для участия в рассмотрении представления, не приведено. При этом, представленные в обосновании позиции юридического лица информационные письма, в которых излагаются суждения о рассмотрении представления прокурора, как акта прокурорского реагирования, по мнению суда не могут свидетельствовать о невиновности и непричастности юридического лица – ООО «Компания Русский Углерод», поскольку они направлены в адрес компетентного прокурора с нарушением порядка и сроков рассмотрения, что подтверждается отметкой представителя почты, где указано, что принято обращение к отправке 10 июня 2020 года.

Таким образом, судья находит нашедшим в судебном заседании факт совершения ООО «Компания Русский Углерод» административного правонарушения, выразившегося в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Установив вину ООО «Компания Русский Углерод» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, суд считает необходимым подвергнуть юридическое лицо административному наказанию.

Санкцией ст. 17.7 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность, либо отягчающих ответственность ООО «Компания Русский Углерод», судьей районного суда не установлено.

При названных обстоятельствах, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, не усматривая при этом оснований для применения такого наказания как приостановление деятельности хозяйствующего субъекта.

Учитывая полученные данные об обстоятельствах вменяемого правонарушения, в том числе в связи с рассмотрением представления прокурора о выявленных нарушениях законодательства в области экологии и защиты окружающей среды, вследствие наличия свидетельств о возможности угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, судья районного суда, с учетом вывода о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, не усматривает оснований для замены назначенного наказания, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, на предупреждение, находя решение о применении административного штрафа в минимальном размере соответствующим правилам ст. 4.1 КоАП РФ, а также отвечающего целям административного наказания в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, согласно положениям ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограничено ответственностью «Компания Русский Углерод» (ООО «Компания Русский Углерод», ИНН <***>, ОГРН <***>, директор ФИО1, юридический адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления.

Судья Л.В. Бобров