Решение № 12-2/2026 от 22 марта 2026 г. по делу № 12-2/2026

Апелляционное дело №12-2/2026 УИД 21 RS0020-01-2026-000059-49


РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу

об административном правонарушении

23 марта 2026 года село Яльчики

Судья Яльчикского районного суда Чувашской Республики Агеев С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... Людмилы Николаевны ДД.ММ.ГГ года рождения (паспорт РФ №), поступившее по протесту прокурора на постановление от ДД.ММ.ГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики,

исследовав протест, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ ... Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения. Из постановления административного органа следует, что ... Л.Н., являясь матерью несовершеннолетней ФИО ДД.ММ.ГГ года рождения и имея в отношении нее родительские обязанности, должных мер по воспитанию и обучению не принимала, имея склонность к употреблению спиртных напитков часто находится в состоянии алкогольного опьянения при малолетней дочери, тем самым отрицательно влияет на ее психическое и нравственное развитие, в частности в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ у себя дома по адресу: ..., ... Л.Н. систематически употребляла спиртные напитки с посторонними мужчинами в присутствии несовершеннолетней дочери, что сказывалось на психическом состоянии и повышенной тревожности последней, тем самым ненадлежащим образом исполняла обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего ребенка.

Дело рассмотрено комиссией в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности ... Л.Н., которая вину в совершении вменяемого правонарушения признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГ праздновали день рождения дочери ФИО и по ДД.ММ.ГГ употребляла спиртные напитки в присутствии дочери, в содеянном раскаялась, обещала впредь не злоупотреблять спиртными напитками.

Прокурором Яльчикского района Чувашской Республики Кудряшовым А.Н. внесен протест на указанное постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ. Протест мотивирован тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении комиссия вышла за пределы вмененного ... Л.Н. административного правонарушения, чем нарушила права лица, привлекаемого к ответственности, а также требования КоАП РФ. Просит исключить из постановления выводы административного органа о том, что ... Л.Н. имеет склонность к употреблению спиртных напитков, часто при малолетней дочери находится в состоянии алкогольного опьянения, тем самым отрицательно влияет на ее психическое, нравственное развитие, это отрицательно сказывается на ее психическом состоянии и повышенной тревожности.

В судебном заседании прокурор Яльчикского района Чувашской Республики Кудряшов А.Н. протест поддержал по изложенным в нем основаниям и просил изменить постановление по делу об административном правонарушении в отношении ... Л.Н., исключив из описательно-мотивировочной части описание противоправного деяния, не вмененное протоколом об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ... Л.Н. в судебном заседании подтвердила изложенные при рассмотрении дела административной комиссией доводы относительно обстоятельств допущенного правонарушения.

Исследовав доказательства по делу об административном правонарушении, протест прокурора, судья приходит к следующему.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч.1 ст.46 Конституции РФ).

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу положений ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов настоящего дела, ... Л.Н. вменено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, выразившееся в том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ... ненадлежаще исполняла родительские обязанности по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетней дочери ФИО ДД.ММ.ГГ года рождения, в частности в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ употребляла спиртное в присутствии ребенка, дома не убиралась, не готовила, не принимала участие в обучении дочери.

Из содержания постановления административного органа от ДД.ММ.ГГ следует, что ... Л.Н., являясь матерью несовершеннолетней ФИО ДД.ММ.ГГ года рождения, имея в отношении нее родительские обязанности, находясь по адресу: ..., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ должных мер по воспитанию и обучению своей дочери не принимала, в частности, имея склонность к употреблению спиртных напитков, систематически употребляла спиртные напитки с посторонними мужчинами в присутствии несовершеннолетней дочери, что отрицательно сказывалось на ее психическом состоянии и повышенной тревожности, отрицательно влияет на психическое и нравственное развитие, тем самым ненадлежащим образом исполняла обязанности по воспитанию и содержанию дочери.

Постановлением административного органа ... Л.Н. признана виновной в совершении вменяемого правонарушения и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Исходя из смысла и содержания ст.28.2, ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возложенные на уполномоченный орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, обязанности по установлению события административного правонарушения в полном объеме, по выяснению, какие конкретные действия (бездействие) совершило лицо, с целью правильной юридической квалификации содеянного, обусловлены описанием события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении, поскольку по смыслу закона протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо (правовой подход, выраженный в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации, вынесенных 03.06.2016 №11-АД16-4 и №11-АД16-5, 25.08.2016 №11-АД16-16).

В соответствии с п.п. 4, 6 ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Однако в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ о привлечении ... Л.Н. к административной ответственности описание события допущенного административного правонарушения отличается от отраженного в протоколе об административном правонарушении, в частности дополнены факты, не отраженные в протоколе от ДД.ММ.ГГ, составленном должностным лицом полиции.

Таким образом, вынесенное административным органом постановление не отвечает требованиям ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с п.4 ч.1 которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть описаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе и относящиеся к событию вмененного лицу административного правонарушения.

Оснований для отмены постановления административного органа по делу об административном правонарушении

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.8, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Протест прокурора Яльчикского района Чувашской Республики удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ по делу №-Р об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ... Людмилы Николаевны изменить, исключив из описательно-мотивировочной части указание на событие правонарушения: что ... Л.Н. имеет склонность к употреблению спиртных напитков, часто при малолетней дочери находится в состоянии алкогольного опьянения, тем самым отрицательно влияет на ее психическое, нравственное развитие, это отрицательно сказывается на ее психическом состоянии и повышенной тревожности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья С.В. Агеев