Решение № 2А-4318/2024 2А-807/2025 2А-807/2025(2А-4318/2024;)~М-3109/2024 М-3109/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2А-4318/2024

2а-807/2025

3.025

18RS0004-01-2024-011148-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Закирова А.Ф.,

при секретаре Тенсиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ... УФСИН России по УР, УФСИН России по УР, ФСИН России о признании незаконными изъятия и невозвращения документов, взыскании компенсации

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ... УФСИН РФ по УР о признании незаконными действий по изъятию и невозвращению вещей, взыскании компенсации в размере 100000 руб.

В обоснование требований указывает, что 23.07.2024 административным ответчиком для цензуры были изъяты следующие документы:

- Кодекс административного судопроизводства РФ

- Гражданский процессуальный кодекс РФ

- Гражданский кодекс РФ в 4х частях.

На просьбы административного истца о возврате указанных вещей ответчик не реагировал, чем нарушил условия его содержания.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН РФ по УР, ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что его страдания выразились в том, что с 23.07.2024 без кодексов он страдает, так как не знает как писать иски, ходатайства, боится что что-то может упустить, сейчас пишет иски по памяти и из старых исков и судебных актов, копирует. Эти кодексы оказались у него от сокамерника пришли ему бандеролью – отправила жена его сокамерника в ... в 2021 году, после освобождения сокамерника он оставил эту литературу ему.

Представитель административных ответчика ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО2 удовлетворению иска возражала, поддержала письменные возражения, указав, что Гражданский кодекс РФ изъят в 4 частях, согласно квитанции об изъятии.

Представители административных ответчиков УФСИН РФ по УР, ФСИН России в заседание не явились, о месте и времени заседания извещены.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статья 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) предусматривает право лица, осужденного к лишению свободы и отбывающего наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, обратиться в суд с административным иском о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ).

Частью 5 ст. 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу ч. 2 ст. 62 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

Как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п.3 поименованного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47).

Пунктом 14 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 предусмотрено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В силу разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Из содержания указанных норм и руководящих разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47, следует, что обязательным условием для удовлетворения требований о компенсации за нарушение условий содержания является незаконность действий (бездействия) сотрудников исправительного учреждения, влекущих нарушение условий реализации прав осужденным, лицом содержащимся под стражей.

Вместе с тем, не каждое, а лишь существенное несоответствие условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства создает бесспорную правовую презумпцию причинения вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены, то есть право на присуждение компенсации не является абсолютным, должно быть установлено невосполненное нарушение прав заключенного, что усматривается из совокупности положений ст.ст. 226, 227 и 227.1 КАС РФ.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 г. № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

ФИО1 осужден 26.02.2013 судом присяжных ... суда по п.п. «в,д» ч.2 ст. 131 УК РФ, п. «к» ч.2 ст. 105 УК РФ, по п.п. «в.д» ч.2 ст. 131 УК РФк наказанию в виде лишения свободы на срок 24 (двадцать четыре) года, с отбыванием первых 5 (пяти) лет наказания в тюрьме, остальной срок - в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 прибыл в ФКУ ... 18.09.23 из ФКУ ЕПКТ ... УР по постановлению мирового судьи судебного участка № ... УР от 05.09.2023 в качестве обвиняемого по ст. 319 УК РФ. По апелляционному постановлению ... районного суда УР от 26.03.2024 приговор мирового судьи судебного участка № ... от 31.07.2023 отменен, уголовное дело направлено на новое судебное разбирательство мировому судье судебного участка № ... УР. Содержится по постановлению мирового судьи судебного участка № ... УР (и.о. мирового судьи судебного участка № ... УР) от 23.04.2024 в качестве обвиняемого по ст. 319 УК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ осужденные, переведенные в следственный изолятор, содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Положениями статьи 17 Федерального закона N 103-ФЗ предусмотрено право подозреваемых и обвиняемых пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, подписываться на газеты и журналы и получать их.

Согласно пункту 4 статьи 23 указанного Федерального закона в камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.

Согласно п. 5.23, 24.4, 204 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110) подозреваемые и обвиняемые имеют право подписываться на газеты и журналы и получать их; пользоваться книгами и журналами из библиотеки ...; подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки ... либо литературой и изданиями периодической печати, приобретенными через администрацию ... в торговой сети. Приобретение литературы и изданий периодической печати в розничной торговой сети осуществляется в соответствии с главой VIII настоящих Правил (п. 207).

Также, Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утвержден Перечень предметов первой необходимости, которые подозреваемые, обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах (Приложение № 1).

Пунктом 20 указанного перечня предусмотрены литература и издания периодической печати из библиотеки следственного изолятора либо приобретенные через администрацию следственного изолятора в торговой сети.

Таким образом, подозреваемые и обвиняемые имеют право вести переписку (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности) и пользоваться письменными принадлежностями (п. 5.8 Правил), пользоваться периодическими печатными изданиями, но с учетом вышеуказанных ограничений, предусмотренных Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Подозреваемые и обвиняемые не могут получать и иметь при себе газеты и журналы, иные чем приобретенные через администрацию ... в торговой сети, полученные из библиотеки следственного изолятора или по подписке.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что ему не возвращены изъятые у него в ФКУ ... вещи, согласно квитанции № от -Дата-.

Так, согласно карточкам учета личных вещей от -Дата- на склад ... приняты от ФИО3:

- Гражданский процессуальный кодекс РФ 1 шт.

- Кодекс административного судопроизводства РФ 1шт.

- Журнал «Патриот отечества» 1 шт.

- Гражданский кодекс РФ 4 части.

Административный истец получил эти нормативные акты вопреки указанным выше требованиям, что подтверждается его пояснениями в судебном заседании.

Поскольку изъятые книги не были приобретены через администрацию места содержания под стражей в торговой сети и не относились к литературе и изданиям периодической печати из библиотеки места содержания под стражей, они хранятся на складе учреждения.

Оснований для их возвращению истцу не имеется.

Судом проверено наличие указанных нормативных актов в библиотеке .... На основании журналов учета библиотечного фонда ФКУ ... УФСИН России по УР установлено, что Гражданский процессуальный кодекс РФ, Кодекс административного судопроизводства РФ, Гражданский кодекс РФ имелись в фонде библиотеки, кроме того при необходимости пополнения и актуализации данной литературы, производится тиражирование через онлайн-сервис «Консультант Плюс», однако административный истец своим правом не воспользовался, в период с 23.07.2024 к администрации изолятора по вопросу выдачи ему юридической литературы в письменной и устной форме не обращался.

Данные обстоятельства следуют из объяснений сторон, справки административного ответчика о наличии юридической литературы, об отсутствии обращений ФИО1 к администрации по вопросу выдачи ему литературы от 06.02.2025, журналов учета библиотечного фонда ФКУ ... УФСИН России по УР, журнала учета квитанций на вещи, сдаваемых на хранение, на вещевой склад ФКУ ... УФСИН России по УР, талоном квитанции № от 23.07.2027 учета личных вещей.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; возможность самостоятельного принятия потерпевшим или совместно отбывающими с ним наказание лицами мер по обеспечению приватности санитарно-гигиенических процедур; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 вопреки его пояснениям о причинении ему страданий, нарушении его интересов изъятием указанных предметов, в библиотеку ... не обращался, иных мер для приобретения указанных нормативных актов в установленном нормативными актами порядке не предпринимал.

Таким образом, при рассмотрении дела существенных нарушений условий содержания, которые могли бы повлечь страдания от заявленных обстоятельств, в степени, превышающей их неизбежный уровень при лишении свободы не установлено.

При изложенных обстоятельствах, доводы ФИО1 не могут быть признаны обоснованными.

С учетом изложенного оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации суд также не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ... УФСИН России по УР, УФСИН России по УР, ФСИН России о признании незаконными изъятия и невозвращения документов, взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 12 мая 2025.

Судья Закиров А.Ф.