Решение № 12-111/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 12-111/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Руза Московской области 17 сентября 2020 года

Судья Рузского районного суда Московской области Морозова Е.С., при секретаре судебного заседания Сароченковой О.А., рассмотрев жалобу защитника Шубина Г.В., действующего в интересах ПАО «МОЭСК», на постановление от (дата) №, вынесенное заместителем начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области, о привлечении ПАО «Московской объединенной электросетевой компании» к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от (дата) №, вынесенным заместителем начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области, ПАО «МОЭСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поданной в Рузский районный суд Московской области, защитник Шубин Г.В. выражает несогласие с названным актом, вынесенным в отношении ПАО «МОЭСК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3 статьи 16 данного Кодекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Пунктам 34 Правил установлено, что просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Через каждые 5 - 7 километров трубопроводов устраиваются переезды для пожарной техники и прокладываются противопожарные минерализованные полосы шириной 2 - 2,5 метра вокруг домов линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах.

Лица, виновные в нарушении требований Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).

Как следует из материалов дела, (дата) в 10 час. 00 мин. государственным лесным инспектором Московской области ФИО1 в ходе патрулирования лесного участка в составе земель государственного лесного фонда Черелевского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи (адрес), выявлен факт нарушения лесного законодательства.

Установлено, что ПАО «МОЭСК», в нарушении п. 34 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) №, в квартале 43 выделе 5 Чепелевского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес», допустило загрязнение просеки (охранная зона №), на которой находится линии электропередачи, горючими материалами (древесина) в количестве 100 м3 на общей площади 0,5 га. При повторном осмотре лесного участка (дата), в квартале 43 выделе 5 Чепеловского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес», установлено, что вышеуказанная древесина находится на том же месте, хаотично разбросана на площади 0,5 га.

Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действиях на территории Московской области особого противопожарного режима согласно Постановлению Губернатора Московской области от 04.03.2020 № 100-ПГ «Об особом противопожарном режиме на территории Московской области».

Являясь собственником линии электропередачи, расположенной на указанном лесном участке, ПАО «МОЭСК» обязано осуществлять контроль за соблюдением требований законодательства, и, следовательно, несет ответственность в случае нарушения данных требований.

Факт нарушения ПАО «МОЭСК» Правил пожарной безопасности в лесах подтвержден собранными по делу доказательствами: копиями протокола об административном правонарушении (л.д. 38 - 39), акта осмотра территории от (дата) (л.д. 40), фотоматериала (л.д. 41), и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемое постановление, должностное лицо сочло, что ПАО «МОЭСК» имело возможность организовать очистку просеки от порубочных остатков одновременно с проводимыми работами, в целях соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, чем была создана угроза возникновения лесных пожаров в условиях особого противопожарного режима в лесах.

Таким образом, ПАО «МОЭСК» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение правил пожарной безопасности в лесах было допущено обществом, обстоятельства совершения им административного правонарушения установлены и доказаны в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в предусмотренном законом порядке.

Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено обществу в пределах норм, предусмотренной санкцией части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление от (дата) № заместителя Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области о привлечении ПАО «Московской объединённой электросетевой компании» к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя ПАО «Московской объединённой электросетевой компании» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-днейвный срок через Рузский районный суд.

Судья: Морозова Е.С.