Постановление № 5-143/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-143/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 октября 2020 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области Некрасов Р.Ю., рассмотрев материалы административного дела в отношении должностного лица – дорожного мастера Общества с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкое ДРСУ» ФИО1, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

10 сентября 2020 г. в 10 часов 00 минут на участке с 0 км+000 м по 5 км+000 м автодороги «Бахмара-Никулино-Заречье» Вышневолоцкого городского округа Тверской области ФИО1 являясь дорожным мастером «Вышневолоцкое ДРСУ». не выполнил требования по содержанию дороги в безопасном состоянии в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, а именно нарушил требования ГОСТ Р 50597-2017:

0 км+160 м на обочине присутствует трава и древесно-кустарниковая растительность, высотой более 15 см (фото 1);

0 км+370 м на обочине присутствует трава и древесно-кустарниковая растительность, высотой более 15 см (фото 2);

0 км+600 м на обочине присутствует трава и древесно-кустарниковая растительность, высотой более 15 см (фото 3);

0 км+970 м имеются нарушения профиля и целостности в виде просадки, выпучивания дорожного полотна и колейность, превышающие нормативные требования ГОСТа 50597-2017 (фото 4);

1 км+540 м имеются нарушения профиля и целостности в виде просадки, выпучивания дорожного полотна и колейность, превышающие нормативные требования ГОСТа 50597-2017 (фото 5);

2 км+9870 м имеются нарушения профиля и целостности в виде просадки, выпучивания дорожного полотна и колейность, превышающие нормативные требования ГОСТа 50597-2017 (фото 6);

3 км+820 м на обочине присутствует трава и древесно-кустарниковая растительность в полосе отвода ограничивающая видимость (фото 7);

4 км+610 м на обочине присутствует трава и древесно-кустарниковая растительность в полосе отвода ограничивающая видимость, выпучивания дорожного полотна и колейность, превышающие нормативные требования ГОСТа 50597-2017 (фото 8);

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, – дорожный мастер ООО «Вышневолоцкое ДРСУ» ФИО1 в судебном заседании вину признал, раскаялся в содеянном. Пояснил, что в настоящее время ООО «Вышневолоцкое ДРСУ» устранило нарушения по содержанию дороги «Бахмара-Никулино-Заречье» Вышневолоцкого городского округа Тверской области.

Государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о виновности должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, – дорожного мастера ООО «Вышневолоцкое ДРСУ» ФИО1 в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ).

Из частей 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» следует, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается, среди прочего, муниципальными правовыми актами.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Государственным стандартом 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее по тексту – ГОСТ Р 50597-2017), установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пункты 5.2, 5.3 ГОСТ 50597-2017 устанавливают допустимые значения показателей продольной ровности покрытия, а также размеры дефектов покрытия.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Из материалов дела следует, что 10 сентября 2020 г. в 10 часов 00 минут государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2 проведено обследование участка улично-дорожной сети автомобильной дороги с 0 км+000 м по 5 км+000 м автодороги «Бахмара-Никулино-Заречье» Вышневолоцкого городского округа Тверской области, в ходе которого выявлены недостатки по содержанию дороги в безопасном состоянии в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, а именно нарушил требования ГОСТ Р 50597-2017:

0 км+160 м на обочине присутствует трава и древесно-кустарниковая растительность, высотой более 15 см (фото 1);

0 км+370 м на обочине присутствует трава и древесно-кустарниковая растительность, высотой более 15 см (фото 2);

0 км+600 м на обочине присутствует трава и древесно-кустарниковая растительность, высотой более 15 см (фото 3);

0 км+970 м имеются нарушения профиля и целостности в виде просадки, выпучивания дорожного полотна и колейность, превышающие нормативные требования ГОСТа 50597-2017 (фото 4);

1 км+540 м имеются нарушения профиля и целостности в виде просадки, выпучивания дорожного полотна и колейность, превышающие нормативные требования ГОСТа 50597-2017 (фото 5);

2 км+9870 м имеются нарушения профиля и целостности в виде просадки, выпучивания дорожного полотна и колейность, превышающие нормативные требования ГОСТа 50597-2017 (фото 6);

3 км+820 м на обочине присутствует трава и древесно-кустарниковая растительность в полосе отвода ограничивающая видимость (фото 7);

4 км+610 м на обочине присутствует трава и древесно-кустарниковая растительность в полосе отвода ограничивающая видимость, выпучивания дорожного полотна и колейность, превышающие нормативные требования ГОСТа 50597-2017 (фото 8);

Указанные факты зафиксированы в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 10 сентября 2020 г. с фототаблицей.

Ответственным за исполнение данных работ является должностное лицо ФИО1 – дорожный мастер ООО «Вышневолоцкое ДРСУ», который осуществляет контроль за содержанием автомобильной дороги в безопасном состоянии.

Таким образом, дорожный мастер ООО «Вышневолоцкое ДРСУ» ФИО1, являясь ответственным лицом за содержание автомобильной дороги в безопасном состоянии, не обеспечил соблюдение требований по содержание автомобильной дороги в безопасном состоянии и не принял меры по своевременному устранению помех в дорожном движении при наличии у него указанной обязанности.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требования закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность дорожного мастера ООО «Вышневолоцкое ДРСУ» ФИО1, как должностного лица, подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении 69ВЛ№000890 от 30 сентября 2020 г., актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 10 сентября 2020 г. с фототаблицей; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11 сентября 2020 г.; копией телефонного сообщения ФИО3, зарегистрированному в МО МВД России «Вышневолоцкий» 8 сентября 2020 г. №8327, согласно которому сообщено об аварийном состоянии дороги «Бахмара-Никулино-Заречье»; копией муниципального контракта №01363000047200000030001 от 2 марта 2020 г.; копией протокола оперативного совещания по содержанию автомобильных дорог 3 класса общего пользования межмуниципального значения Тверской области по муниципальному контракту №01363000047200000030001 от 2 марта 2020 г.; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия 69 №001476818 от 24 августа 2006 г.; копией свидетельства о постановке на учет серия 69 №002197334; копией приказа о переводе работника на другую работу №ДС0052/3 от 2 октября 2018 г., согласно которому ФИО1 занимает должность мастера в ООО «Вышневолоцкое ДРСУ»; копией должностной инструкции мастера ООО «Вышневолоцкое ДРСУ» от 1 сентября 2018 г., согласно которой на мастера возлагается обязанность по обеспечению ремонта ведомственных автомобильных дорог и поддержание их в состоянии, обеспечивающем безопасность движения автотранспорта; объяснениями ФИО1 от 24 сентября 2020 г., согласно которым ФИО1 признал вину.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства должны оцениваться судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица дорожного мастера ООО «Вышневолоцкое ДРСУ» ФИО1

При таких обстоятельствах судья находит, что виновность должностного лица дорожного мастера ООО «Вышневолоцкое ДРСУ» ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного деяния полностью доказана.

Обстоятельством, смягчающим ответственность должностного лица дорожного мастера ООО «Вышневолоцкое ДРСУ» ФИО1 судья признает признание им вины, раскаяние в содеянном, добровольное устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих вину должностного лица дорожного мастера ООО «Вышневолоцкое ДРСУ» ФИО1, по настоящему делу не установлено.

При назначении наказания должностному лицу дорожному мастеру ООО «Вышневолоцкое ДРСУ» ФИО1, в соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 12.34, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать должностное лицо – дорожного мастера Общества с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкое ДРСУ» ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу.

Банковские реквизиты: ИНН <***>, КПП 690801001, УФК по Тверской области (МО МВД России «Вышневолоцкий», ОКТМО 28714000, номер счета получателя платежа 40101810600000010005, УИН: 18810469200140002130, банк получателя: Отделение Тверь, БИК 042809001, КБК 18811601123010001140).

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.Ю. Некрасов

1версия для печати