Решение № 2-1188/2019 2-1188/2019~М-315/2019 М-315/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 2-1188/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2019 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Серикова В.А.,

при секретаре Безденежной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к администрации г.о. Тольятти о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

у с т а н о в и л:

Истец, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в суд с иском к администрации городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, указав, что ФИО1 с составом семьи <данные изъяты> распоряжением главы администрации г.о. Тольятти была принята на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. ФИО2 страдает заболеванием, указанным в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном Постановлением Правительства № 987н от 29 ноября 2012 года, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, что является основанием для получения жилья во внеочередном порядке. Администрация городского округа Тольятти отказала истцу в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке. Просит обязать администрацию предоставить несовершеннолетнему ФИО2 во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г.о. Тольятти, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме, предусмотренной действующим законодательством.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения на исковое заявление. Полагает, что истец был поставлен на соответствующий учет правомерно, оснований для постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Судом установлено, что ФИО1 вместе с несовершеннолетним сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированы и проживают у знакомой в однокомнатной квартире по адресу:<адрес>, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Согласно уведомлению Управления Росреестра в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО2 на имевшиеся у него объекты недвижимости.

С ДД.ММ.ГГГГ истец с составом семьи <данные изъяты> состоит на учете по улучшению жилищных условий на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, что подтверждается выпиской из распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением заместителем главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Из пояснений представителя ответчика следует, что оснований для постановки на учет истца в качестве нуждающегося в жилом помещении во внеочередном порядке не имеется, поскольку кроме наличия у гражданина тяжелой формы хронических заболеваний, указанных в Перечне, необходимы такие условия, как отсутствие у такой категории граждан иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности, или проживание в квартире, занятой несколькими семьями.

Суд не может согласиться с указанными доводами по следующим основаниям.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса Перечне.Такой перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации № 987н от 29 ноября 2012 года.

Таким образом, положения названной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для включения в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для включения в список и предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

ФИО2 является ребенком-инвалидом и страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 987н от 29 ноября 2012 года и в Перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2012 г. № 991н, что подтверждается справкой МСЭ-№.

Таким образом, суд полагает, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения должен был быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении имеющий право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика о том, что администрация г.о. Тольятти как орган местного самоуправления не имеет полномочий по обеспечению жилым помещением той категории граждан, к которой относится ФИО2, поскольку он относится к категории граждан, указанных в п. 2 ст. 49 ЖК РФ, а наличие заболевания является лишь закрепленной в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ особенностью реализации его жилищных прав.

Кроме того, в соответствии с решением Думы г.о. Тольятти № 800 от 23.09.2015 года «О положении о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.о. Тольятти» управление жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляет мэрия. Право управления и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа закреплено также за мэрией и в ст. 37 Устава г.о. Тольятти.

Ссылка представителя ответчика на то, что реализация прав льготников данной категории осуществляется исключительно в соответствии с нормами Закона Самарской области «О социальной защите инвалидов», необоснованна, поскольку указанный закон не подменяет собой Жилищный кодекс РФ, имеющий высшую юридическую силу, а направлен на дополнительное соблюдение и гарантирование прав отдельной категории граждан.

Право истца на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов.

Таким образом, отказ администрации в предоставлении жилого помещения со ссылкой на льготную очередь нарушает гарантированное ч. 2 ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное получение жилья, поскольку разрешение требования о предоставлении жилой площади вне очереди закон не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других внеочередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и времени постановки их на учет нуждающихся.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Таким образом, согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения в г. Тольятти устанавливается в соответствии с Законом Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» и Постановлением мэра г. Тольятти «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда …».

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать администрацию городского округа Тольятти обеспечить ФИО2 жилой площадью в г. Тольятти на состав семьи <данные изъяты> по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 192-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Тольятти предоставить ФИО2 жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.03.2019 года.

Председательствующий: