Решение № 2-2156/2023 2-2156/2023~М-1403/2023 М-1403/2023 от 19 июня 2023 г. по делу № 2-2156/2023

Дело № 2-2156/2023

55RS0007-01-2023-001616-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года город Омск Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С., при помощнике судьи Курмазовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Центрального административного округа г. Омска в интересах Ч.А.Н. к Департаменту жилищной политики Администрация г. Омска о признании незаконным отказа, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального административного округа г. Омска в интересах Ч.А.Н. обратился с иском к Департаменту жилищной политики Администрация г. Омска о признании незаконным отказа, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В обоснование требований указал, что Ч.А.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию г.Омска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на состав семьи 3 человека. При рассмотрении документов комиссией по жилищным вопросам департамент жилищной политики Администрации г.Омска установил, что Ч.А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 40,6 кв.м. в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства супруг заявителя Ч.Д.Я., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь заявителя – Ч.В.Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также заявитель с ДД.ММ.ГГГГ. в соответсвии с представленными документами Ч.А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 90,7 кв.м., принадлежащем на праве собственности матери заявителя Г.Ж.А.

Супруг заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 62,1 кв.м. принадлежащем на праве общей долевой собственности бабушке супруга заявителя (1/2 доля), дедушке супруга заявителя (1/4 доля), дяде супруга заявителя (1/4 доля). В собственности Ч.А.Н. и Ч.Д.Я. жилые помещения до ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали.

Основанием для отказа в постановке на учет послужили обстоятельства регистрации заявителя Ч.А.Н. по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в доме принадлежащей матери заявителя, изменение регистрации Ч.А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ на регистрации в жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.

Департаментом жилищной политики Администрации г.Омска сделан вывод об обеспеченности заявителя и членов его семьи общей площадью жилого помещения свыше установленной учетной нормы в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением директора департамента жилищной политики Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-р отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании ст. 53 ЖК РФ, в связи с совершением намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Вместе с тем прокуратурой установлено, что указанное распоряжение не соответствует закону.

Как видно из представленных документов, Ч.А.Н. приобрела жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 40,6 кв.м. право собственности на которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. на момент приобретения в собственность жилого помещения обеспеченность общей площадью жилого помещения, исходя из состава семью заявителя в 2 человека, превышала установленную норму.

Согласно объяснению Ч.А.Н., последняя ввиду отсутствия жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем матери заявителя. После приобретения жилого помещения, расположенного по <адрес>, ввиду наличия регистрации по прежнему месту жительства, Ч.А.Н. не производила регистрацию в приобретенном жилом помещения фактически проживала в нем без регистрации с момента приобретения его в собственность.

На дату подачи заявления состав семьи Ч. состоял из 3 человек ввиду рождения ребенка – Ч.В.Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р., общая площадь занимаемого семьей заявителя жилого помещения в 40,6 кв.м., перестала соответствовать норме обеспечения общей площади жилого помещения на одного члена семьи в размере не менее 15 кв.м.

Таким образом, обеспеченность Ч.А.Н. и членов ее семьи общей площадью жилого помещения на дату подачи заявления являлся менее учетной нормы, в связи с чем, основания, предусмотренные ч.1 ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не утратила.

Проверкой установлено, что вместе с заявление о постановке на учет представлены на рассмотрение комиссии свидетельство о рождении ребенка заявителя, из которых следует, что дата рождения Ч.В.Д. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ребенок родился после приобретения в собственность жилого помещения. Таким образом, приобретение в собственность жилого помещения и регистрация в нем по месту жительства супругов Ч. нельзя признать умышленным ухудшение жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете, поскольку только с рождением ребенка и соответственно увеличением состава семьи появилось право состоять на учете.

Факт регистрации Ч.А.Н. в ином жилом помещении и факт изменения места регистрации заявителя с ДД.ММ.ГГГГ не влечет признания данных действий умышленными поскольку Ч.А.Н. фактически и проживала в принадлежащем ее жилом помещении с момента приобретения, а с момента рождения ребенка заявителя, фактическая обеспеченность семьи Ч. жилой площадью составляла менее 15 кв.м. на одного человека.

На основании изложенного просят признать незаконным отказ департамента жилищной политики Администрации г.Омска в принятии на учет Ч.А.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма.

Отменить распоряжение департамента жилищной политики Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Обязать департамент жилищной политики Администрации г.Омска принять Ч.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Б.Е.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец Ч.А.Н. поддержала исковые требования в полном объеме.

Департамент жилищной политики Администрации г.Омска о слушании дела уведомлен, своего представителя в суд не направил, ранее представитель ответчика К.А.В. полагал, что незаконности в действиях департамент не имеется. Требуется установления факта проживания.

Третье лицо Ч.Д.Я. в судебном заседании участия не принимал, уведомлен надлежащим образом. Ранее исковые требования поддержал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела суд приходит к следующим выводам.

В силу частей 1, 2 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установленном настоящим Кодексом порядке.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Постановлением Мэра г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 15 кв.м.

Из материалов дела следует, что Г(Ч) А.Н. на праве собственности принадлежит жилое помещение расположенное по адресу: : <адрес>, общей площадью 40,6 кв.м. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Ч.Д.Я. был зарегистрирован брак.

ДД.ММ.ГГГГ у Ч. родился ребенок Ч.В.Д. (л.д.62).

Супруг истца Ч.Д.Я. собственником жилых помещений не является.

Судом установлено, что Ч.А.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию г.Омска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на состав семьи 3 человека.

На основании приказа управления общественных отношений и социальных вопросов Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ Ч.А.Н., Ч.Д.Я., Ч.В.Д. признаны малоимущими в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (л.д.70 т.2).

На основании распоряжения директора департамента жилищной политики Администрации г.Омска №-р Ч.А.Н. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи тем, что не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

Из представленных комиссии документов, было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Ч.А.Н. зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 40,6 кв.м., которое принадлежит ей на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства три человека (Ч.А.Н., ее супруг и дочь). Супруг и дочь зарегистрированы в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ч.А.Н. была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 90,7 кв.м., принадлежащем на праве собственности матери заявителя Г.Ж.А.

Супруг заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 62,1 кв.м. принадлежащем на праве общей долевой собственности бабушке супруга заявителя (1/2 доля), дедушке супруга заявителя (1/4 доля), дяде супруга заявителя (1/4 доля).

Посчитав, что до ДД.ММ.ГГГГ Ч.А.Н. была обеспечена общей площадью жилых помещений свыше установленной учетной нормы (15,0 кв.м.), ссылаясь на положения ст. 53 ЖК РФ комиссия сделала выводы, что заявитель с намерением приобретения права состоять на учете совершила действия, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилых помещениях.

В соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, по смыслу ст. 53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Решение вопроса о том, можно ли рассматривать действия, совершенные самим заявителем, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для признания нуждающимися в жилом помещении, требует оценки всех фактических обстоятельств конкретного дела судом общей юрисдикции.

Из пояснений Ч.А.Н., последняя ввиду отсутствия жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ее матери. После приобретения жилого помещения, расположенного по <адрес>, ввиду наличия регистрации по прежнему месту жительства, Ч.А.Н. не производила регистрацию в приобретенном жилом помещении, фактически проживала в нем без регистрации с момента приобретения его в собственность.

В подтверждение своих доводов в материалы дела истцом представлено заявление об установлении факта проживания Ч.А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес>. Факт проживания подтвердили соседи, председатель МКД. Подпись председателя совета дома удостоверена председателем КТОС Левобережный-3. (л.д.72 т.2).

Согласно акту о не проживании, Ч.А.Н. не проживает с сентября 2017 года по адресу: <адрес>. Акт подписан соседями и удостоверен главой Ключевского сельского поселения (л.д.73 т.2).

На дату подачи заявления состав семьи Ч. состоял из 3 человек ввиду рождения ребенка – Ч.В.Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р., общая площадь занимаемого семьей заявителя жилого помещения в 40,6 кв.м., перестала соответствовать норме обеспечения общей площади жилого помещения на одного члена семьи в размере не менее 15 кв.м.

Анализируя установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что Ч.А.Н. более пяти лет проживает по адресу: <адрес>, в доме своей матери не проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, соответственно действий, которые привели к приобретению права стоять на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений не совершала.

Факт регистрации Ч.А.Н. в ином жилом помещении и факт изменения места регистрации заявителя с ДД.ММ.ГГГГ не влечет признания данных действий умышленными, поскольку Ч.А.Н. фактически и проживала в принадлежащем ее жилом помещении с момента приобретения, а с момента рождения ребенка заявителя, фактическая обеспеченность семьи Ч. жилой площадью составляла менее 15 кв.м. на одного человека.

Поскольку судом не установлено в действиях Ч.А.Н. умысла на создание искусственного ухудшения жилищных условий с целью постановки на учет нуждающихся в жиле, иск прокурора обоснован.

Принимая во внимание изложенное суд находит требования об отмене распоряжения департамента жилищной политики Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-р и возложении обязанности на департамент жилищной политики Администрации города Омска принять Ч.А.Н. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению.

При этом, суд не находит оснований квалифицировать действия департамента как незаконные, поскольку факт проживания истца в квартире по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года установлен в ходе судебного разбирательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление Прокурора Центрального административного округа г. Омска в интересах Ч.А.Н. к Департаменту жилищной политики Администрация г. Омска о признании незаконным отказа, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма удовлетворить частично.

Отменить распоряжение департамента жилищной политики Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Обязать департамент жилищной политики Администрации города Омска принять Ч.А.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С.Марченко

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2023г.