Решение № 12-531/2023 от 23 августа 2023 г. по делу № 12-531/2023

Дело №12-531/2023

УИД 18RS0003-01-2023-003347-37


РЕШЕНИЕ

23 августа 2023 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Шешуков Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО8 на постановление начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 8.31, ч.3 ст. 8.32, ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ ФИО1 ФИО9, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>

установил:

постановлением начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.31, ч.3 ст. 8.32, ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

ФИО3 подана жалоба, в которой заявитель просит изменить постановление по делу об административном правонарушении в части назначенного наказания, уменьшив размер штрафа.

В обоснование жалобы ФИО4 ссылается на признание им своей вины в совершенных правонарушениях, материальное положение.

Начальник отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, в судебном заседании на доводах жалобы настаивал.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив жалобу, исследовав представленные материалы, суд находит постановление законным и обоснованным и оснований для его отмены не усматривает.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ образует нарушение правил заготовки древесины.

Частью 1 ст. 8.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил санитарной безопасности в лесах.

Нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Совершение ФИО3 административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 8.25, ч.1 ст. 8.31, ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Из материалов дела следует, что по договору купли-продажи лесных насаждений от <дата>. ГКУ УР «<данные изъяты>» передало ФИО3 для заготовки древесины лесные насаждения в квартале <адрес>, площадью 0,6 га, объем 12 куб.м. Вид рубки - выборочная рубка лесных насаждений при уходе за лесом, рубка погибших и поврежденных лесных насаждений. Срок действия договора установлен с <дата> года по <дата>.

Согласно протоколам об административном правонарушении от <дата>. №<номер>, <номер> (далее - протоколы), составленным государственным лесным инспектором по охране леса <данные изъяты>» ФИО5, были выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности в лесах, правил санитарной безопасности в лесах, правил заготовки древесины, невыполнение которых образует составы административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, частью 1 статьи 8.31 КоАП РФ, частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.

При патрулировании лесов и осуществлении проверки соблюдения условий договора купли-продажи лесных насаждений <дата>. сотрудниками <данные изъяты> осмотрено место рубки лесных насаждений в квартале <данные изъяты>. В результате осмотра выявлено правонарушение, выразившееся в невыполнении работ по очистке мест рубок от порубочных остатков. Установлено, что делянка рубкой пройдена полностью, древесина вывезена в полном объеме, порубочные остатки собраны в кучи, но не сожжены на площади 0,05 га.

По договору предусмотрен способ очистки одновременно с заготовкой древесины путем обора порубочных остатков в кучи с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила пожарной безопасности в лесах), которые согласно пункту 1 устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании лесов и являются обязательными для исполнения гражданами.

Согласно п. 26 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с п.п. «а» п. 27 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время.

Исходя из п.п. «в» п.27 Правил пожарной безопасности в лесах завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона.

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР от 04.04.2023 N 280-П «О начале пожароопасного сезона в лесах» объявлено о начале пожароопасного сезона в лесах на территории Удмуртской Республики с 14.04.2023 года.

Согласно постановлению Правительства УР от 24 апреля 2023 года N 259 «О дополнительных мерах пожарной безопасности в лесах на территории Удмуртской Республики» с 6 мая 2023 года до принятия соответствующего постановления Правительства УР установлен особый противопожарный режим, обеспечивающий пожарную безопасность в лесах.

В нарушение указанных требований ФИО3 очистку лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины не произвел. Весенняя доочистка им не проведена, а также не проведено сжигание порубочных остатков до начала пожароопасного сезона.

Данное нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ.

Согласно п.п. «в» пункта 20 Правил санитарной безопасности, утверждённых постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 г. N 2047 (далее - Правила санитарной безопасности в лесах), при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В нарушение указанных требований ФИО3, допустил невыполнение работ по очистке лесосеки.

Нарушение правил санитарной безопасности в лесах образует объективную сторону административного правонарушения по ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ.

Согласно подпункту к пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России N° 993 от 01.12.2020 г., не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В нарушение указанных требований ФИО3 допустил невыполнение работ по очистке лесосеки, предоставленной ему по договору купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд граждан.

Нарушение правил заготовки древесины образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ

Протоколы об административных правонарушениях составлены в присутствии ФИО3, который пояснений не представил.

Определением от <дата> дела об административных правонарушениях (протоколы) объединены в одно производство с вынесением одного постановления.

Постановлением от <дата>. ФИО6 привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 8.31, ч.3 ст. 8.32, ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для признания ФИО6 виновным в совершении указанных правонарушений.

Доводы жалобы о снижении наказания до минимальных пределов судом отклоняются, поскольку они основаны на неверном толковании закона.

Положениями части 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

Поскольку санкция ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ предусматривает для граждан более строгое административное наказание (административный штраф в размере от 40 000 руб. до 50 000 руб.), должностное лицо обоснованно назначило ФИО3 административное наказание по правилам ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Наказание назначено с учетом фактических обстоятельств дела, характера и тяжести совершенного правонарушения, имущественного положения заявителя, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Оснований для переоценки выводов должностного лица в данной части также не имеется.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 8.31, ч.3 ст. 8.32, ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ ФИО1 ФИО10 оставить без изменения, жалобу ФИО1 ФИО11 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья Д.А. Шешуков