Решение № 12-52/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 12-52/2019

Дело <№*****>

<№*****>


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кулебаки <ДД.ММ.ГГГГ>

Нижегородской области

Судья Кулебакского городского суда Нижегородской области Рожкова И.Н., при секретаре Красавиной М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГБУЗ НО «Кулебакская центральная районная больница» на постановление инспектора отдела ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от <ДД.ММ.ГГГГ> о привлечении ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» по ч.6 ст.12.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>, вынесенным инспектором отдела ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.9 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, за повторное превышение установленной скорости движения транспортного средства.

Административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, имеющего функции фотовидеосъемки Вокорд-Трафик Р, идентификатор VNB 160077.

На указанное постановление главным врачом ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» ФИО2 подана жалоба, в которой он просит постановление по делу об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГГГ> отменить.

Из доводов жалобы следует, что <ДД.ММ.ГГГГ> в 14 часов 26 минут по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, водитель, управляя транспортным средством марки 174200, государственный регистрационный знак <данные изъяты> свидетельство о регистрации ТС <№*****>, двигался со скоростью 99 км/ч при разрешенной 40 км/ч, чем превысил максимально разрешенную на данном участке скорость на 59 км/ч.

ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» занимается медицинской деятельностью в соответствии с лицензией, выданной Министерством здравоохранения <адрес>, в том числе осуществляет оказание скорой медицинской помощи и транспортировку больных.

Для осуществления данного вида деятельности в собственности ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» имеются специализированные автомобили скорой медицинской помощи, в частности автомобиль марки 174200, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о регистрации ТС <№*****>.

В соответствии с п. 3.1. Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****> водители транспортных средств с включенным проблесковым маячком синего цвета, выполняя неотложное служебное задание, могут отступать от требований разделов 6 (кроме сигналов регулировщика) и 8-18 настоящих Правил, приложений 1 и 2 к настоящим Правилам при условии обеспечения безопасности движения.

Водитель автомашины скорой помощи, принадлежащей ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ», выполняя неотложное служебное задание по транспортировке больных, двигаясь с включенным проблесковым маячком синего цвета, отступил от правил, установленных разделом 10 ПДД, регулирующих скоростной режим. Данное обстоятельство подтверждается картой вызова скорой медицинской помощи <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>.

В связи с чем, считает, что в действиях водителя автомашины скорой помощи, принадлежащей ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ», не явился, извещен надлежаще.

Инспектор ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежаще, в заявлении просит рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из представленных документов, обжалуемое постановление получено ГБУЗ НО «Кулебакская центральная районная больница» <ДД.ММ.ГГГГ>.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу п.п.1 п.1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановления по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в вышестоящий суд.

Согласно п.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, доказанная в установленном порядке.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил дорожного движения.

Согласно п. 10.1 ПДД РФ, водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил.

Повторное превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 40, но не более 60 километров в час, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> в 14 часов 26 минут по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, водитель, управляя транспортным средством марки 174200, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, свидетельство о регистрации ТС <№*****>, двигался со скоростью 99 км/ч при разрешенной 40 км/ч, чем превысил максимально разрешенную на данном участке скорость на 59 км/ч. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении 18<№*****> по ст. 12.9 ч.3 КоАП РФ вступило в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ. В связи с чем, собственник транспортного средства – ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.9 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения и вина водителя транспортного средства марки 174200, государственный регистрационный знак <данные изъяты> не отрицается сторонами.

С данным выводом должностных лиц административного органа согласиться нельзя, так как он сделан без полного выяснения всех обстоятельств административного правонарушения.

Согласно ч. 3, 6 ст. 12.9 КоАП РФ превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 40, но не более 60 километров в час - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом в силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно примечанию положения части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении заявителем были представлены следующие доказательства: карта вызова скорой медицинской помощи <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>, согласно которой в ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» поступил вызов скорой медицинской помощи в 13 часов 52 минут <ДД.ММ.ГГГГ>, выезд бригады был осуществлен в 13 часов 55 минут <ДД.ММ.ГГГГ>, прибытие на вызов в 14 часов 10 минут <ДД.ММ.ГГГГ>, по окончании вызова с прибытием в стационар в 14 часов 30 минуты <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.5).

Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях.

Пунктами 2,11 Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, утверждённого приказа Минздрава России от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>н, установлено, что скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.

Поводами для оказания скорой медицинской помощи в экстренной форме являются внезапные нарушения функции какого-либо органа или системы органов, представляющие угрозу жизни пациента.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что транспортировка больного гражданина в лечебное учреждение являлась неотложным служебным заданием, поскольку была обусловлена тяжелым состоянием больного гражданина в день его поступления в лечебное учреждение и оказанием медицинской помощи в экстренной форме.

Статьей 2.7 КоАП РФ установлено, что не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Институт крайней необходимости способствует повышению социальной активности физических и юридических лиц, предоставляя им возможность принимать участие в предотвращении вреда правам человека, интересам государства и общества.

В силу пункта 3.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> N 1090, водители транспортных средств с включенным проблесковым маячком синего цвета, выполняя неотложное служебное задание, могут отступать от требований разделов 6 (кроме сигналов регулировщика) и 8 - 18 Правил, приложений 1 и 2 настоящих Правил при условии обеспечения безопасности движения.

Согласно статье 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

При таких данных, несмотря на то, что водителем скорой медицинской помощи в нарушение требований п. 10.1 ПДД РФ превысив разрешенную скорость движения, обстоятельства дела свидетельствуют о том, что он действовал в состоянии крайней необходимости, так как его действия были направлены на доставление больного гражданина в больницу для своевременного оказания ему медицинской помощи, состояние которого, как свидетельствуют материалы дела, вызывало обоснованные опасения.

Поэтому действия заявителя, хотя формально и содержат признаки административного правонарушения, но не образуют его состава.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что владелец (собственник) автомашины, лечебное учреждение, действовал в состоянии крайней необходимости.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ действия лица, совершенные в состоянии крайней необходимости, относятся к числу обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, действие лица в состоянии крайней необходимости является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.3, 30.7 ч.1 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Кулебакская ЦРБ» удовлетворить.

Постановление <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>, вынесенным инспектором отдела ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО1 в отношении ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» по ч.6 ст.12.9 КоАП РФ, и которым назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей за повторное превышение установленной скорости движения транспортного средства, отменить.

Производство по делу в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Кулебакская ЦРБ» прекратить в связи с совершением административного правонарушения в состоянии крайней необходимости по пункту 3 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию решения направить заявителю и в орган, вынесший постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.ст. 30.1 и 30.2 КоАП РФ настоящее решение в течение 10 суток может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд Нижегородской области.

Судья И.Н. Рожкова