Решение № 12-1/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 12-1/2020

Дело 12-1/2020


РЕШЕНИЕ

07 мая 2020 года с. Курья

Судья Курьинского районного суда Алтайского края Рожнов Е.В.,

рассмотрев жалобу государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Краснощековский» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка Курьинского района Алтайского края от 18 марта 2020 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, главы администрации Казанцевского сельсовета Курьинского района Алтайского края,

прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 22 ОП № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Краснощековский» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. ФИО3, являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности движения и за содержание дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиям стандартов, норм и правил, допустил нарушение требований п.8.1 ГОСТа Р50597-2017, п.13 Основных положений ПДД РФ, выразившихся в отсутствии проезда по дорогам с. Казанцево из-за снежных заносов. Действия ФИО3 квалифицированы по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в Курьинский районный суд Алтайского края, ФИО2 просит отменить постановление, дело направить на новое рассмотрение, поскольку считает, что глава администрации Казанцевского сельсовета ФИО3, вопреки выводам мирового судьи, является субъектом данного административного правонарушения, поскольку именно им в январе 2020 г. было вынесено постановление о прекращении движения транспортных средств по улицам с. Казанцево, которое подтверждает, что глава администрации является должностным лицом, ответственным за дорожную деятельность. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО3 не указывал, что не является субъектом данного административного правонарушения, им было дано объяснение в протоколе и поставлена подпись. Отсутствие на официальном сайте администрации Казанцевского сельсовета распоряжения главы администрации Казанцевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, которым зам. главы администрации Казанцевского сельсовета назначен лицом, ответственным за дорожную деятельность, постановления о прекращении движения транспортных средств по улицам с. Казанцево от января 2020 г. является нарушением требований ст. 13 Федерального закона от 09.02.20009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», что ставит под сомнение их подлинность. При вынесении решения мировой судья основывается на показаниях защитника ФИО1, который является заместителем главы администрации Казанцевского сельсовета, т.е. лицом, заинтересованным в исходе дела.

Заявитель жалобы ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, в заявлении просил рассмотреть жалобу в отсутствие, доводы, указанные в жалобе, поддерживает.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО3, его защитник ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, в заявлениях просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проанализировав доводы жалобы, проверив законность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, то есть в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья районного суда не находит оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 «О правилах дорожного движения» установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Приказом Госстандарта Российской Федерации от 26 сентября 2017 года №1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым определены, в том числе, перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения. Пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлен нормативный срок ликвидации снега и зимней скользкости.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка Курьинского района Алтайского края от 18.03.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, в отношении главы администрации Казанцевского сельсовета Курьинского района Алтайского края ФИО3 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку мировой судья пришел к выводу о том, что указанное должностное лицо не является субъектом вмененного правонарушения, так как не является лицом, ответственным за указанные в постановлении должностного лица факты нарушения условий обеспечения безопасности дорожного движения и содержания дорог, поскольку распоряжением главы администрации Казанцевского сельсовета № от 28.12.2018 лицом, ответственным за дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них назначен заместитель главы администрации Казанцевского сельсовета.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО3 дела об административном правонарушении, имели место 31 января 2020 года.

Следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, который по настоящему делу составляет три месяца со дня совершения правонарушения, истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений вышеприведенных норм права, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе, о наличии состава административного правонарушения по делу об административном правонарушении, по которому прекращено производство, обсуждаться не может.

Доводы жалобы направлены на установление вины ФИО3 в совершении вмененного административного правонарушения, что за пределами срока давности привлечения к административной ответственности исключается.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка Курьинского района Алтайского края от 18 марта 2020 года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Краснощековский» ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Е.В. Рожнов