Решение № 12-125/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 12-125/2017

дело № 12-125/2017 год


РЕШЕНИЕ

г. Омск 06 июня 2017 года

Ленинский районный суд г. Омска ( ул. Труда 29 А кабинет 110)

в составе судьи Усенко Е.В.,

при секретаре Давыдовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 54 в Ленинском судебном районе в городе Омске мирового судьи судебного участка № 63 в Ленинском судебном районе в городе Омске ФИО2 от 02 мая 2017 года, которым ФИО1, <данные изъяты> признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения ФИО1 вменяется в вину при следующих обстоятельствах: ФИО1 не выполнил в установленный срок предписание федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по использованию и охране земель Управления Росреестра по <адрес> ФИО4 вынесено предписание № об устранении нарушения земельного законодательства, которым ФИО1 обязан в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение ст.ст. 25, 26 Земельного Кодекса РФ, выразившееся в использовании в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав земельного участка по адресу: <адрес>, на котором расположен гаражный бокс №, входящий ранее в состав гаражно-строительного кооператива «Мотор-87».

ГСК «Мотор-87» предоставлялся земельный участок под строительство двухъярусных гаражей по <адрес> на праве постоянного (бессрочного) пользования землей (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п).

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по Ленинскому АО <адрес> внесены изменения в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица - ГСК «Мотор-87».

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут при проверке исполнения требований предписания отделом государственного земельного надзора Управления Росреестра по <адрес> установлено, что требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены - использование земельного участка площадью 20,2 кв.м., расположенного западнее относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, ФИО1 не прекращено, правоустанавливающие документы на земельный участок не оформлены.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что с 1992 года он является членом ГСК «Мотор-87». В 2008 году он оформил право собственности на гаражный бокс №.

Так как земельный участок был выделен кооперативу в бессрочное пользование и являлся неделимой собственностью кооператива, то оформление правоустанавливающих документов на земельный участок под гаражным боксом для каждого члена кооператива не являлось необходимостью.

С предписанием не согласен, так как является собственником гаражного бокса №. В 2016 году членами кооператива создана инициативная группа, которая занимается оформлением земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на выполнение кадастровых работ с изготовлением межевого плана, после чего собственники обратятся за предоставлением земельного участка в аренду.

В связи с тем, что он является пенсионером и инвалидом третей группы, самостоятельно оформить все документы возможности не имеет.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. С ходатайством об отложении рассмотрения жалобы к суду не обращался. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1

На л.д. 31 имеется свидетельство о праве собственности ФИО1 на гаражный бокс №, общей площадью 20,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Ленинский АО, ГСК «Мотор-87», на основании справки председателя ГСК «Мотор-87» от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

На л.д. 10 имеется предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением Росреестра по <адрес>, которым ФИО1 обязали в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение ст.ст. 25, 26 Земельного Кодекса РФ, выразившееся в использовании в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав земельного участка по адресу: <адрес>, на котором расположен гаражный бокс №, входящий ранее в состав гаражно-строительного кооператива «Мотор-87».

Предписание получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

На л.д. 6-7 имеется распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки отношении ФИО1 с целью проверки исполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

На л.д. 11 имеется извещение № ФИО1 о времени и месте проведения проверки исполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. Извещение получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

На л.д. 4-5 имеется акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

На л.д. 3 имеется протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что проверкой отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <адрес> исполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требования предписания не исполнены - использование земельного участка не прекращено, необходимые правоустанавливающие документы не оформлены.

Изучив доводы жалобы, материалы административного производства, полагаю, что постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что гаражный бокс №, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, расположен на земельном участке, предоставленном ГСК «Мотор-87» под строительство двухъярусных гаражей. На данном земельном участке, помимо гаражного бокса, принадлежащего ФИО1, имеются иные гаражные боксы. Из свидетельства о государственной регистрации права следует, что принадлежащий ФИО1 гаражный бокс является помещением в здании.

В соответствии с ч. 2 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган ( часть 5 данной статьи).

С учетом изложенного, несмотря на то, что в настоящее время ГСК «Мотор-87» как юридическое лицо ликвидировано, для приобретения ФИО1 права собственности либо аренды на земельный участок, на котором расположен принадлежащий ему гаражный бокс, необходимо обращение в уполномоченный орган всех собственников здания, в состав которого входит гаражный бокс, принадлежащий ФИО1

Полагаю, что при таких обстоятельствах ФИО1 не имел реальной возможности исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ему Управлением Росреестра по <адрес>, так как его исполнение зависит не только от ФИО1, но и от других собственников помещений гаражных боксов, входящих в здание, расположенное на данном земельном участке. Вместе с тем ФИО1 представил суду сведения о том, что собственники гаражных боксов, расположенных на данном земельном участке, принимают меры к оформлению прав на земельный участок ( обращение в Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> л.д. 29-30, договор на выполнение кадастровых работ - л.д. 26- 27).

Вина ФИО1 в совершении предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ правонарушения отсутствует.

В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2, ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ в случае отсутствия вины лица, привлеченного к административной ответственности, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 54 в Ленинском судебном районе в городе Омске мирового судьи судебного участка № 63 в Ленинском судебном районе в городе Омске ФИО2 от 02 мая 2017 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей, отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Судья Е.В. Усенко