Решение № 2-3976/2025 2-3976/2025~М-3437/2025 М-3437/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 2-3976/2025

УИД 03RS0006-01-2025-005862-15

Дело №2-3976/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.Р.,

при секретаре Мусиной Э.Э.,

с участием помощника Башкирского природоохранного межрайонного прокурора Михайлова В.А.,

директора ООО «Дорстроймаш» - ФИО1

представителя ответчика - ФИО2, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Башкирского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Дорстроймаш» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

установил:

Башкирский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Дорстроймаш» об обязании ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить эффективность газоочистного оборудования на асфальтосмесительной установке, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду №, до проектной отметки предусмотренной проектной документацией на указанное оборудование;

- разместить регистрационный номер газоочистного оборудования на его корпусе, номер ступени очистки, а также разработать и утвердить паспорт газоочистного оборудования, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы газоочистного оборудования и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкция) по эксплуатации газоочистного оборудования, определить и назначить должностное лицо, ответственное за эксплуатацию и ведение паспорта газоочистного оборудования;

- разработать проект санитарно-защитной зоны для объекта III категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № и получить на него санитарно-эпидемиологическое заключение в Управлении Роспотребнадзора по Республике Башкортостан.

В обосновании исковых требований указано, что Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения ООО «Дорстроймаш» требований природоохранного законодательства, по результатам которой выявлены нарушения.

В ходе проверки установлено, что ООО «Дорстроймаш» осуществляет эксплуатацию асфальтосмесителыюй установки ДОС-1000, расположенной на производственной площадке по адресу: <адрес>.

Указанная асфальтосмесительная установка оснащена газоочистным оборудованием, состоящим из группы циклонов с эффективностью пылеулавливания 92-98 % (первая ступень очистки) и скруббера «Вентури» с эффективностью пылеулавливания 96 % (вторая ступень очистки).

В рамках проведённой проверки ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РБ «УГАК» осуществлена проверка эффективности работы вышеуказанного газоочистного оборудования, по результатам которой установлено, что эффективность газоочистного оборудования ООО «Дорстроймаш», установленного на асфальтосмесительной установке ДСС- 1000, составляет 74,6 %, что не соответствует показателям проектной очистки.

Кроме того, в нарушение пунктов 15, 16, 18 Правил ООО «Дорстроймаш» не ведется реестр газоочистного оборудования (далее - ГОУ), на корпусе ГОУ отсутствует регистрационный номер Г"ОУ, а также номер ступени очистки, не разработаны и не утверждены паспорт ГОУ, программа проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкция) по эксплуатации ГОУ, а также не определено должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ.

Также в ходе проверки установлено, что на эксплуатируемую ООО «Дорстроймаш» асфальтобетонную установку отсутствует проект санитарно-защитной зоны и заключение управления Роспотребнадзора Республики Башкортостан о его соответствии санитарно-эпидемиологическим нормам.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ природоохранной прокуратурой в адрес руководства ООО «Дорстроймаш» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако вышеуказанные нарушения по настоящее время так и не устранены, эксплуатация газоочистного устройства осуществляется в нарушении требований федерального законодательства, проект санитарно-защитной зоны для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду №, не разработан, заключение управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан на него не получено.

Также за допущенные нарушения руководитель ООО «Дорстроймаш» по постановлениям природоохранного прокурора привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения), по части 3 статьи 8.21 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ, нарушение правил охраны атмосферного воздуха).

Указанные нарушения свидетельствуют о том, что предприятием ненадлежащим образом исполняются требования природоохранного законодательства, законодательства об охране атмосферного воздуха и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, установленные статьей 42 Конституции Российской Федерации.

Помощник Башкирского природоохранного межрайонного прокурора Михайлов В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, директор ООО «Дорстроймаш» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что часть допущенных нарушений устранены.

Представители третьих лиц - Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом мнения участников судебного разбирательства и на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ № 7) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 ФЗ № 7 при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - ФЗ № 96) предусмотрено, что эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 2 статьи 16.1 ФЗ № 96 в случае, если установки очистки газа I отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.

Приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498 утверждены Правила эксплуатации установок очистки газа (с 01.09.2025 Приказ Минприроды России от 21.03.2025 № 124 «Об утверждении правил эксплуатации установок очистки газа») (далее - Правила).

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения ООО «Дорстроймаш» требований природоохранного законодательства, в том числе об охране атмосферного воздуха, об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении деятельности га территории Республики Башкортостан.

По результатам проверки помощником Башкирского природоохранного межрайонного прокурора юристом 2 класса ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки исполнения федерального законодательства. Проведенной проверкой установлено, что ООО «Дорстроймаш» осуществляет эксплуатацию асфальтосмесительной установки ДОС-1000, расположенной на производственной площадке по адресу: <адрес>.

Указанная асфальтосмесительная установка оснащена газоочистным оборудованием, состоящим из группы циклонов с эффективностью пылеулавливания 92-98 % (первая ступень очистки) и скруббера «Вентури» с эффективностью пылеулавливания 96 % (вторая ступень очистки).

В рамках проведённой проверки ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РБ «УГАК» осуществлена проверка эффективности работы вышеуказанного газоочистного оборудования, по результатам которой установлено, что эффективность газоочистного оборудования ООО «Дорстроймаш», установленного на асфальтосмесительной установке ДСС- 1000, составляет 74,6 %, что не соответствует показателям проектной очистки.

Кроме того, в нарушение пунктов 15, 16, 18 Правил ООО «Дорстроймаш» не ведется реестр газоочистного оборудования (далее - ГОУ), на корпусе ГОУ отсутствует регистрационный номер ГОУ, а также номер ступени очистки, не разработаны и не утверждены паспорт ГОУ, программа проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкция) по эксплуатации ГОУ, а также не определено должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ.

В ходе проверки установлено, что ООО «Дорстроймаш» осуществляет эксплуатацию асфальтосмесителыюй установки ДОС-1000, расположенной на производственной площадке по адресу: <адрес>.

Указанная асфальтосмесительная установка оснащена газоочистным оборудованием, состоящим из группы циклонов с эффективностью пылеулавливания 92-98 % (первая ступень очистки) и скруббера «Вентури» с эффективностью пылеулавливания 96 % (вторая ступень очистки).

В рамках проведённой проверки ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РБ «УГАК» осуществлена проверка эффективности работы вышеуказанного газоочистного оборудования, по результатам которой установлено, что эффективность газоочистного оборудования ООО «Дорстроймаш», установленного на асфальтосмесительной установке ДСС- 1000, составляет 74,6 %, что не соответствует показателям проектной очистки.

Кроме того, в нарушение пунктов 15, 16, 18 Правил ООО «Дорстроймаш» не ведется реестр газоочистного оборудования (далее - ГОУ), на корпусе ГОУ отсутствует регистрационный номер Г"ОУ, а также номер ступени очистки, не разработаны и не утверждены паспорт ГОУ, программа проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкция) по эксплуатации ГОУ, а также не определено должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ.

В соответствии с частью 1, абзацами 2 и 3 части 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурнобытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарнозащитных зон (далее - Правила установления СЗЗ).

Пунктами 1, 3 и 6 Правил установления СЗЗ закреплено, что санитарнозащитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с абзацами 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 введены в действие в новой редакции Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Пунктом 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Согласно пункту 4.2.2 Санитарной классификации раздела 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 производство асфальтобетона (за исключением производства асфальтобетона на мобильных заводах/установках, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт линейных объектов транспортной инфраструктуры, относится к II классу опасности, размер ориентировочной санитарно-защитной зоны для которого составляет 500 м.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Также в ходе проверки установлено, что на эксплуатируемую ООО «Дорстроймаш» асфальтобетонную установку отсутствует проект санитарно-защитной зоны и заключение управления Роспотребнадзора Республики Башкортостан о его соответствии санитарно-эпидемиологическим нормам.

ДД.ММ.ГГГГ на основании проведенной проверки и.о. Башкирского природоохранного межрайонного прокурора советником юстиции ФИО6 в адрес ООО «Дорстроймаш» внесено представление о принятии мер по устранению выявленных природоохранной прокуратурой нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представления прокурора ООО «Дорстроймаш» дан ответ о том, что по выявленным нарушениям приняты следующие меры:

1. Заключен договор на проведение инструментальных замеров выбросов загрязныющих веществ на источниках ГОУ, после получения результатов будет проведена работа по разработке паспорта, нанесение нумерации на циклоны, составление программы проведения технического осмотра. Срок исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

2. Ведется работа по подбору проектной организации для разработки проекта санитарно-защитной зоны. В связи со сложностью процесса разработки проекта СЗЗ и длительного характера предварительный срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

3. Розлив битума собран и использован для проливки швов при ремонте и укладки дорожного полотна.

4. Покрышки пневматических шин собраны и сданы на переработку ООО «Вертикаль».

5. Обустройство площадка для контейнеров ограждением запланировано до ДД.ММ.ГГГГ.

6. Паспорта на отходы песок, загрязнений нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) и обтирочный материл, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) имеются.

Паспорта на отходы шины пневматические автомобильные отработанные, отходы пропитки битумной для упрочнения асфальтобетонного покрытия бу4дут разработаны до ДД.ММ.ГГГГ в связи необходимостью проведения компонентного состава отходы лаборатории.

Указанные выше отходы будут отражены в отчетности за 2025 год.

7. Заключен договор на корректировку программы производственного экологического контроля и актуализацию информации в реестре НВОС.

В связи с необходимостью проведения эффективности ГОУ срок исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

8. Заключен договор с учебным центром АНО ДПО «Центр развития квалификаций», прохождение курса повышения квалификации запланировано до 30.09.20525 года.

9. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей инженер-эколог привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

ДД.ММ.ГГГГ в дополнение к письму № от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении представления прокурора ООО «Дорстроймаш» дан ответ о том, что проведена работа по обустройству площадки для контейнеров: оборудовано ограждение с трех сторон и навес, площадка заасфальтирована, разработаны паспорта на отходы шины пневматические автомобильные отработанные, отходы пропитки битумной для упрочнения асфальтобетонного покрытия, руководителем пройден курс повышения квалификации «Обеспечение экологической безопасности руководителями (специалистами) общехозяйственных систем управления и получено удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № ЭБ/25-08-01.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан - заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Башкортостан ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Дорстроймаш» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Постановление вступило в законную силу.

Постановлением государственного инспектора РБ в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта Уфимского территориального управления Минэкологии РБ ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Дорстроймаш» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

В обоснование своих возражений ответчиком в судебном заседании представлены паспорт установки очистки газа асфальтно-бетонного завода (источник №), утвержденный директором ООО «Дорстроймаш» ДД.ММ.ГГГГ, акт приемки пылегазоулавливающей установки в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственного лица за эксплуатацию установки очистки газа и ведение паспорта установки очистки газа, акты технического осмотра установки очистки газов от 10 июня, 12 августа, ДД.ММ.ГГГГ, реестр газоочистных установок и программа проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ от ДД.ММ.ГГГГ, акт на проверку эффективности пылеулавливающей установки от ДД.ММ.ГГГГ с протоколом и результатами инструментально-лабораторного контроля.

Оценивая содержание представленных документов, суд учитывает, что часть допущенных нарушений устранены ответчиком после проведения прокурорской проверки, а часть - после поступления настоящего иска в суд. Таким образом, заявленные требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку сам факт выявленных нарушений ответчиком не оспаривается, а сведения об исполнении вынесенного решения подлежат учету в ходе исполнительного производства.

Требования прокурора основаны на результатах проведенной проверки и направлены на защиту неопределенного круга лиц с возложением на ответчика обязанности об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Ответчиком возражений относительно установленного срока для устранения нарушений, выявленных по результатам прокурорской проверки, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования Башкирского природоохранного межрайонного прокурора к ООО «Дорстроймаш» об обязании об устранении нарушений природоохранного законодательства подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Башкирского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на ООО «Дорстроймаш» (ИНН <***>) обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить эффективность газоочистного оборудования на асфальтосмесительной установке, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду №, до проектной отметки предусмотренной проектной документацией на указанное оборудование;

- разместить регистрационный номер газоочистного оборудования на его корпусе, номер ступени очистки, а также разработать и утвердить паспорт газоочистного оборудования, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы газоочистного оборудования и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкция) по эксплуатации газоочистного оборудования, определить и назначить должностное лицо, ответственное за эксплуатацию и ведение паспорта газоочистного оборудования;

- разработать проект санитарно-защитной зоны для объекта III категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № и получить на него санитарно-эпидемиологическое заключение в Управлении Роспотребнадзора по Республике Башкортостан.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Ибрагимов

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2025 г.