Решение № 12-20/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 12-20/2019

РЕШЕНИЕ

27 февраля 2019 года г. Кропоткин

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Бондарева В.В.,

при секретаре судебного заседания Кикеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ООО «Микрорайон», на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах от 15.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Микрорайон»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах от 15.01.2019 года ООО «Микрорайон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 100 000 рублей.

Представитель ООО «Микрорайон» не согласился с указанным постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах от 15.01.2019 года и подал жалобу, в которой просит постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах отменить.

В жалобе представитель ООО «Микрорайон» на основании доверенности Спокойный М.М. считает, что объективная сторона указанного в постановлении состава административного правонарушения состоит в нарушении нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указывает на то, что контейнеры под ТБО устанавливаются комиссионно по согласованию с собственниками жилья, акт утверждается администрацией Муниципального Образования. Управляющая компания только обслуживает, месторасположение самостоятельно не определяет, не перемещает, отвечает за санитарное состояние. Кроме того, жильцы дома против переноса контейнеров для сбора ТБО в другое место, что подтверждается обращениями в МБУ «Управление архитектуры и градостроительства», «Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах».

Полагает, что ООО «Микрорайон» приняты все зависящие от него меры к недопущению нарушения требований закона в области предоставления гражданам коммунальной услуги, обслуживающие контейнерной площадки под мусор.

В судебном заседании представитель ООО «Микрорайон» на основании доверенности Спокойный М.М. поддержал доводы жалобы. Просили постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах от 15.01.2019 года отменить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании просил постановление от 15.01.2019 года оставить без изменения, жалобу ООО «Микрорайон» без удовлетворения.

Судья, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу требований п. 8.2.8 СанПиН 2.1.2.2465-10 «Санитарно-эпидимиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Из материалов дела усматривается, что постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах от 15.01.2019 года ООО «Микрорайон» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей по ст. 8.2 КоАП РФ, за то, что ООО «Микрорайон» допустило нарушение действующего законодательства, выразившееся в несоблюдении санитарно – эпидимиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а именно контейнерная площадка для сбора ТБО многоквартирного дома № 5, расположенного по адресу: <...> находится напротив подъезда № 10 в зоне детской игровой площадки на расстоянии менее 20 метров.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с действующим КоАП РФ.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд установил, что главным специалистом – экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах произведены замеры расстояния от жилого дома до контейнерной площадки ТБО, которое составило 19 м. 55 см., расстояние от детской игровой площадки до контейнерной площадки ТБО не измерялось. Замер произведен 22.02.2019 года.

С учетом вышеуказанных обстоятельств судья считает целесообразным применить ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку штраф не должен быть инструментом подавления экономической самостоятельности ООО «Микрорайон» и свободы его деятельности.

Судья приходит к выводу о назначении обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, поскольку данное наказание позволит достичь его целей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 и 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах от 15.01.2019 года – изменить.

Подвергнуть ООО «Микрорайон» административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 40 000 рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Бондарева