Решение № 2-2589/2021 2-2589/2021~М-1854/2021 М-1854/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-2589/2021

Дело №

УИД 50RS0№-11

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Васильевой Ю.О.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, третьи лица – ГУ «Государственный строительный надзор <адрес>», Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес>, Главное управление культурного наследия <адрес>, Главное управление архитектуры и градостроительства <адрес>, о сносе самовольно возведенной постройки,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация г.о. <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, третьи лица – ГУ «Государственный строительный надзор <адрес>», Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес>, Главное управление культурного наследия <адрес>, Главное управление архитектуры и градостроительства <адрес>, о сносе самовольно возведенной постройки.

В обоснование исковых требований указано, что в адрес Администрации г.о. <адрес> поступило для рассмотрения письмо Главного управления государственного строительного надзора <адрес> о выявлении объектов самовольного строительства, расположенных в д. Рычково, уч. 11а, на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0040102:121, принадлежащем на праве собственности ответчице.

На указанном земельном участке расположены незавершенные строительством здания, предположительно индивидуальный жилой дом (объект №, выполнено строительство фундамента) и баня (объект №, выполнено строительство подвального этажа).

Истец, ссылаясь на отсутствие необходимого разрешения на строительство, указывает, что возведенное ответчиком незавершенное строительством здание имеет признаки самовольной постройки и подлежит сносу в соответствии с п.2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

С учетом изложенного, истец просит суд признать самовольной постройкой объект – незавершенное строительством здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0040102:121 по адресу: <адрес>, Истринскийрайон, с/<адрес>, д. Рычково, уч. 11а, возложить на ответчика обязанность в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольно возведенную постройку.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась. Принимая во внимание, что ответчица о рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просила, доказательств уважительности причин не явки своевременно суду не представила, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке в порядке заочного судопроизводства.

Третьи лица - ГУ «Государственный строительный надзор <адрес>», Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес>, Главное управление культурного наследия <адрес>, Главное управление архитектуры и градостроительства <адрес> о месте и времени судебного заседания извещались судом надлежащим образом, уполномоченных представителей в суд не направили.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Администрации г.о. <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление) с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В п. 30 постановления указано, что в соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 Земельного Кодекса РФ, земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как предусмотрено ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство, по общему правилу, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется, помимо прочего, в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (п. 1.1); строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других) (п. 2); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (п. 3).

Судом установлено, что Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> (далее - <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0040102:121, расположенном по адресу: <адрес>, с/п Ермолинское, д. Рычково, уч. 11а, выполнены работы по возведению монолитной плиты фундамента объекта лит Б и возведению подземной части здания и монолитного перекрытия подземного этажа лит. А. Объекты не завершены строительством. (л.д. 11-26)

Указанный земельный участок с кадастровым номером 50:08:0040102:121 принадлежит на праве собственности ФИО1

Согласно письму Министерства жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-2691 разрешение на строительство (реконструкцию) на указанном земельном участке собственнику не выдавалось.

В отношении названного земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040102:121 Администрацией г.о. <адрес> было выдано уведомление № RU № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке (л.д. 31).

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что при возведении объектов нарушены правила землепользования и застройки территории г.о. <адрес>, утвержденные решением Совета депутатов г.о. <адрес> (не соблюдены минимальные отступы от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства в зоне Ж-2 – 3,0 м.).

О выявлении указанной самовольной постройки, возведенной на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0040102:121 с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, <адрес> направлено уведомление в адрес Администрации г.о. <адрес> для принятия мер в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Правовое определение самовольной постройки, содержащееся в ч. 1 ст. 222 ГК РФ, предполагает три признака самовольной постройки: она должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из абз. 4 ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Разрешая спор по существу, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив несоответствие объекта незавершенного строительством градостроительным и строительным нормам и правилам, суд приходит к выводу о признании постройки (объекта незавершенного строительством) самовольной постройкой, подлежащей сносу, и необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Администрации г.о. <адрес> - удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение тридцати дней с момент вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольно возведенной постройки (объекта незавершенного строительства) на участке с кадастровым номером 50:08:0040102:121, по адресу: <адрес>, с.<адрес>, д. Рычково, участок 11а.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Васильева Ю.О.