Решение № 2-214/2020 2-2349/2019 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-214/2020

Дело № 2-214/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 г. <адрес>

Тамбовский районный суд <адрес> в составе:председательствующего судьи Никольской А.В.,при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес>, ГСК «Вираж» о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на гараж. В заявлении указал, что в 2007 году им построен гараж, расположенный по адресу: <адрес>, Донской сельсовет, д. Красненькая, ГСК «Вираж», гараж №. Гараж был простроен им собственноручно из принадлежащих ему строительных материалов. Местоположение земельного участка, площадью 4393 кв. м., на котором построен гараж, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был предварительно согласовано для строительства гаражей на территории Донского сельсовета <адрес> по адресу: <адрес>, в районе <адрес> в 957 м на юго-восток от <адрес> ему было отказано в предоставлении земельных участков под гаражами в устной форме, в связи с тем, что документов, подтверждающих разрешение на строительство гаража не имеется.

В судебном заседании истец ФИО1 изложенные в заявлении требования поддержал в полном объеме, от предоставления дополнительных доказательств отказался, ходатайств об истребовании доказательств не заявлял.

Ответчик - <адрес> представила в суд письменные возражения на заявленные требования ФИО1, ссылаясь на следующее: Согласно пункту 6 статьи 31 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 названного Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Ращение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства (пункт 8 статьи 31 ЗК РФ). срок действия ращения о предварительном согласовании места расположения земельного участка для строительства гаражей истек. Принимая во внимание, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении испрашиваемого земельного участка срок действия ращения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, земельный участок не может быть предоставлен заявителю в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, администрацией тамбовского района <адрес> в настоящее время готовится пакет документов для освобождения указанного земельного участка на основании протокола, составленного Управлением Росреестра по <адрес> при участии прокуратуры <адрес>.

В соответствии с вышеизложенным, иск ФИО4 Не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика администрации <адрес> п доверенности ФИО5 просила в удовлетворении иска отказать, указав, что согласно имеющихся документов, акт выбора спорного земельного участка был подготовлен и выдан Обществу ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; Обществу утверждена и выдана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 68:20:3660003; предварительно согласовано место размещения объекта. При этом земельный участок не был поставлен на кадастровый учет. срок действия решения о предварительном согласовании места расположения земельного участка для строительства гаражей истек. Принимая во внимание, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении испрашиваемого земельного участка срок действия ращения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, земельный участок не может быть предоставлен заявителю в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01.03.2015г. Принимая во внимание, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении испрашиваемого земельного участка срок действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, земельный участок не может быть предоставлен заявителю в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – председатель ГСК «Вираж» ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском согласился. Представитель третьего лица администрации Донского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав истца, представителя ответчика, оценив представленные истцом доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также учитывая достаточность представленных доказательств для разрешения спора по существу, их взаимную связь в совокупности, принимая во внимание нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, учитывая, что спорный объект недвижимости расположен на земельном участке, не отведенном в пользование гаражно -строительному кооперативу в соответствии с законодательством, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Пунктом 1 ст. 8.1 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

В силу ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено, что государственным актом от ДД.ММ.ГГГГ № было предварительно согласовано местоположение земельного участкаплощадью 4393 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> в 957 м на юго-восток от <адрес>, для строительства гаражей.

Статьей 39.1 ч. 1 Земельного кодекса РФ установлено, что Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> поступило обращение ФИО1 о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, Донской сельсовет, д. Красненькая, ГСК «Вираж».

Согласно ответу, предоставленному администрацией <адрес> от 15.01.2020г., следует,что администрация <адрес> не имеет полномочий выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, поскольку не выдавала разрешение на строительство объекта.

Согласно техническому паспорту на нежилое здание от 05.08.2019г., гараж, расположенный по адресу: <адрес>, Донской сельсовет, д. Красненькая, ГСК «Вираж», имеет общую площадь 23,9кв.м., является объектом капитального строительства и возведен в 2007 году.

Право собственности на спорный гараж не зарегистрировано, что подтверждается выпиской ЕГРН от 19.02.2020г.

Согласно техническому заключению ООО ПИ «Тамбовгражданпроект» №-ТЗ от 26.08.2019г. спорный гараж, расположенный по адресу: <адрес>, Донской сельсовет, д. Красненькая, ГСК «Вираж», №, введен в эксплуатацию в 2007 году.

ФИО1 в судебном заседании факт возведения гаража в 2007 году не отрицал.

Материалами дела подтверждается, что ГСК «Вираж» создан в ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено, что гараж возведен ФИО1 до возникновения ГСК «Вираж».

Членство ФИО1 в ГСК «Вираж» подтверждается справкой председателя ГСК «Вираж» и о выплате паевых взносов в 2008 году.

При этом, судом критически оценивается данный документ, поскольку опровергаются документами ИФНС о регистрации и постановки на учет ГСК «Вираж». В суд не представлен список челнов ГСК «Вираж» на 2007 и 2008г.г., а также список членом ГСК на настоящее время.

Кроме того, доказательства предоставления земельного участка истцу в 2007 году для строительства гаража в материалах дела отсутствуют, и истец данные доказательства в суд непредоставил.

В материалах дела также отсутствуют доказательства предоставления гаражно-строительному кооперативу «Вираж» земельного участка на каком-либо вещном праве под строительство гаражей. На кадастровом учете земельный участок ГСК «Вираж» не состоит.

Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласовано месторасположение земельного участка общей площадью 4393 кв.м., расположенного: <адрес>, в районе <адрес>, в 957 м на юго-восток от <адрес>, используемого для строительства гаражей. Утвержден акт выбора земельного участка о ДД.ММ.ГГГГ для строительства гаражей.

В соответствии с сообщением отдела культуры и архивного дела администрации <адрес> от 27.02.2020г. №-<адрес> к постановлению администрации <адрес> № от 21.07.2011г. в деле отсутствует (л.д.133).

В силу ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст.12 Гражданского кодекса РФ признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

Поэтому при рассмотрении требований о признании права собственности на объект самовольного строительства в порядке ст.222 Гражданского кодекса РФ истец должен доказать, что он принял все необходимые меры для того, чтобы начать строительство с соблюдением установленного законом порядка.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на вновь созданную вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, возникает при условии соблюдения таким лицом закона и иных правовых норм.

Относительно объектов недвижимости это означает, в первую очередь, необходимость учитывать и соблюдать при их возведении градостроительные и строительные нормы и правила, а также требования Гражданского кодекса Российской Федерации и земельного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, член гаражного кооператива может приобрести право собственности на возведенный гараж, и зарегистрировать право, однако право собственности может быть зарегистрировано, только если возведенное строение введено в эксплуатацию, то есть соответствующим органом было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

При разрешении данного спора суд учитывает правовую позицию, изложенную в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которой в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена пунктом 3 статьи 222 Кодекса и является исключением.

Согласно названной статье право собственности может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

По смыслу п. 1 ст. 218, ст. 222 Гражданского кодекса РФ в их системном толковании застройщик приобретает право собственности на созданное им за счет собственных средств недвижимое имущество только в том случае, если для создания этого имущества ему был отведен в установленном порядке земельный участок.

Судом установлено и признано сторонами, что земельный участок под спорным гаражом истцу не принадлежит и не предоставлялся органом местного самоуправления для строительства гаража.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие передачу ГСК «Вираж» земельного участка, под строительство гаражей.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Данное положение также закреплено в п. 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающиестроительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанным правовым нормам корреспондирует положение, закрепленное в подп.8 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым земельное законодательство основывается на принципе деления земель по целевому назначению на категории; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиямизаконодательства.

Категории земель перечислены в п.1 ст.7 Земельного кодекса РФ. В соответствии с положениями данного пункта выделяют земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда;земли запаса.

По правилу, установленному п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ, земли, указанные в п.1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель, определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

По общему смыслу указанных норм, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведённом для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли.

Частями 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что законные основания для признания за ФИО1 права собственности на возведенный им гараж в 2007 году, обладающий при установленных обстоятельствах признаками самовольной постройки отсутствуют, так как истцом не доказаны обстоятельства, подтверждающие предоставление ему в установленном порядке земельного участка под возведение данного объекта недвижимости.

Доказательства, подтверждающие соответствие целевого назначения земельного участка на момент строительства спорного гаража типу возведенного строения, наличие разрешения на строительство в материалах дела отсутствуют, а истец таких доказательств не представил .

Принимая во внимание изложенное, а также отсутствие у ФИО1 прав на земельный участок, а также отсутствие прав на земельный участок ГСК «Вираж» на котором возведена самовольная постройка, его иск о признании права собственности не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации <адрес>, ГСК «Вираж» о признании права собственности на гараж - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в <адрес> течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: А.В. Никольская

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.