Решение № 2-1297/2020 2-1297/2020~М-967/2020 М-967/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-1297/2020

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Клинцовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Копытовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 10 ноября 2020года гражданское дело №№ по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к ГУ УПФ РФ в городском округе <адрес> (межрайонное), в котором просит признать за собой право на назначение государственной пенсии по старости согласно Закона «О государственном пенсионном обеспечении» и ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №; признать за ним право на уменьшение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.33 и ст.34 ФЗ от 15.05.1991 № 1244-1, обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО5 досрочную пенсию по старости с момента обращения.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 со ссылкой на ст. ст. 33, 34 ФЗ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О государственном пенсионном обеспечении», указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости. Согласно решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 не имеет право на пенсию по старости согласно ст.ст.33,34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в 55 лет. С данным решением ФИО1 не согласен, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с.ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, а территория данного населенного пункта относится к зоне с правом на отселение; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в с. К-<адрес>, территория населенного пункта относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. работал на различных предприятиях, расположенных на территории зоны проживания с правом на отселение.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении иска в его отсутствие, указав, что настаивает на требованиях и просит признать за ним право на назначение пенсии по старости со снижением возраста на 5 лет с момента достижения 55 лет.

Ответчик - представитель ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) не явился, представил ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие, указав, что исковые требования ФИО1 не признает по доводам, указанным в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ..

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе <адрес>(межрайонное) с заявлением о назначении ему пенсии по старости.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости, указав, что ФИО1 не имеет права на пенсию по старости согласно ст.ст. 33,34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 в 55 лет.

Согласно ст. 28.1 ФЗ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 (ред. от 28.04.2009 года, с изм. от 18.07.2006 №112-ФЗ) «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 (ред. от 24.11.1995 года №179-ФЗ) «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие (работающие) в льготно-экономической зоне.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно его статье 10, устанавливающей условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам – это одно и тоже основание.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает в зоне с льготно-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года без учета периода его работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, согласно представленным справкам и трудовой книжки, ФИО1 работал на различных предприятиях в <адрес> в зоне с правом на отселение, и проживал в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с.ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, и дает право на снижение возраста на 3года.

Территория с. К-<адрес> в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 28.12.2016) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно паспорта, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом. Учитывая период проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, составляет более 15лет, и это дает истцу право на снижение возраста на 2года (за исключением периодов его работы в «чистой» зоне).

Территория <адрес> в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 28.12.2016) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" относится к зоне проживания с правом на отселение.

Учитывая периоды работы и проживания ФИО1 в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с.ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 9лет 06 месяцев 18 дней, и дает ему право на снижение возраста на 3 года. И период проживания в зоне с льготно-экономическим статусом более 15 лет, что дает снижение возраста на 2года (за исключением периодов его работы в «чистой» зоне в <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ему пенсии по старости.

Таким образом, исходя из ст.33 и ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец ФИО1, имеет период работы в радиационной зоне проживания с правом на отселение, что дает ему право на снижение возраста на 3 года и с учётом проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право на снижение возраста на 2 года, то он имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста, то есть снижение возраста на 5 лет. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГг.он не достиг возраста 55 лет (ДД.ММ.ГГГГ.р.).

Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судом установлено и подтверждается записями трудовой книжки, что ФИО1 имеет необходимый для назначения государственной пенсии по старости трудовой стаж работы более 5 лет.

С учётом вышеизложенного суд считает, поскольку ФИО1 имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста, необходимый страховой стаж, следовательно, он имеет право на назначение страховой пенсии по старости по достижению возраста 55лет.

В силу Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении» пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения гражданина за государственной пенсией считается день приема соответствующего заявления со всеми документами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Решая вопрос в части иска о времени назначения пенсии, суд исходит из того, что вопрос о назначении пенсии носит заявительный характер. В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) с вопросом о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, что следует из заявления, и на момент обращения с заявлением о назначении пенсии он не достиг возраста 55лет, право на пенсию у ФИО1 возникло ДД.ММ.ГГГГ. и с этого дня подлежит назначению пенсия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием и работой на территориях зон радиоактивного загрязнения, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО9 право на назначение досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.