Решение № 12-49/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 12-49/2018

Дело №12-49/2018


РЕШЕНИЕ

г. Ленск 11 июля 2018 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Аммосов Н.Г.,

при секретаре Юшкевич В.М.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2, в интересах ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РС(Я) К.А.Д.. от 16 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению заместителя прокурора Ленского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 февраля 2018 года, в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части исполнения обязательств по оплате исполненных муниципальных контрактов было установлено, что в нарушение ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона 44-ФЗ, государственным Заказчиком оплата за предоставленные по государственному контракту № [НОМЕР] услуги не произведена.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РС(Я) от 16 марта 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 не согласившись с постановлением, в жалобе просит его отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал.

Представитель должностного лица, вынесшего постановление, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть без их участия..

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части исполнения обязательств по оплате исполненных муниципальных контрактов было установлено, что в нарушение ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона 44-ФЗ, государственным Заказчиком оплата за предоставленные по государственному контракту № [НОМЕР] услуги не произведена.

06 февраля 2018 года по результатам проведенной проверки заместитель прокурора Ленского района возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ и передал материал на рассмотрение УФАС по РС (Я).

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РС(Я) от 16 марта 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Все документы составлены должностным лицом, уполномоченным на их составление.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав пояснения участников процесса, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении от 16 марта 2018 подлежит отмене.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ (часть 4 в ред. Федерального закона от 23.04.2018 N 103-ФЗ) производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Постановление о назначении административного наказания было вынесено 16 марта 2018 года до вступления в законную силу новой редакции Федерального закона от 23.04.2018 N 103-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Из представленных материалов видно, что ФИО1 неоднократно направлялись письма (от 03.11.2017 г. № 05-01/5666 л.д. 16; от 11.12.2017 г. № 05-01/6409 л.д. 21; от 25.12.2017 г. № 05-01/6755 л.д. 22) в Министерство финансов РС(Я) с предложениями о включении к первоочередным платежам оплату платежных поручений на погашение возникшего денежного обязательства по контрактам, однако бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РС(Я) о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РС(Я) от 16 марта 2018 года в отношении ФИО1 по ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует отменить, производство по делу прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2, в интересах ФИО1 - удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РС(Я) от 16 марта 2018 года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.35.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника ГБУ РС(Я) «Управления ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией Ленского района» ФИО1 прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Г. Аммосов