Постановление № 5-2-27/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-2-27/2020

Дело № 5-2-27/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 сентября 2020 года р.п. Базарный Сызган Ульяновской области

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лукьяновой О.В.,

при секретаре Истоминой Н.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица

Государственного учреждения здравоохранения «Базарносызганская районная больница», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес которого: 433700, <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

17.08.2020 в Инзенский районный суд Ульяновской области поступил протокол об административном правонарушении из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Ульяновской области в Карсунском районе (юридический адрес: <адрес>) в отношении юридического лица - Государственного учреждения здравоохранения «Базарносызганская районная больница» (ГУЗ «Базарносызганская РБ») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в 14-45 часов, в ходе проведения плановой выездной проверки с использованием средств дистанционного взаимодействия выявлено, что ГУЗ «Базарносызганская РБ» по адресам: <адрес>, осуществляет медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения в нарушение Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 291 от 16.04.2012, а именно: 1) осуществляет медицинскую деятельность по специальности «стоматология хирургическая», не указанной в лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ; 2) фельдшерско-акушерский пункт в <адрес> функционирует по адресу, не указанному в лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ (в лицензии указан адрес: <адрес>, находится по адресу: <адрес>А).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось. В материалах дела имеется ходатайство начальника ТОУ Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе ФИО1 о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

От представителя ГУЗ «Базарносызганская РБ» - главного врача ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, с протоколом об административном правонарушении согласна, просит суд назначить минимальное наказание, в связи с тяжелым материальным положением юридического лица.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 46 части 1 ст. 12 Федерального закона РФ № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Из пункт 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 291 от 16.04.2012, следует, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Согласно пункт 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 291 от 16.04.2012, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются: наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям.

По части 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Рассмотрев письменные материалы дела: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензию ГУЗ «Базарносызганская РБ» на осуществление медицинской деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, проанализировав вышеприведенные нормы действующего законодательства, суд находит вину ГУЗ «Базарносызганская РБ» установленной и доказанной полностью и квалифицирует действия юридического лица по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в 14-45 часов, в ходе проведения плановой выездной проверки с использованием средств дистанционного взаимодействия выявлено, что ГУЗ «Базарносызганская РБ» по адресам: <адрес>, р.<адрес>А, осуществляет медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения в нарушение Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 291 от 16.04.2012, а именно: 1) осуществляет медицинскую деятельность по специальности «стоматология хирургическая», не указанной в лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ; 2) фельдшерско-акушерский пункт в <адрес> функционирует по адресу, не указанному в лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ (в лицензии указан адрес: <адрес>, находится по адресу: <адрес>А).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение медицинского учреждения, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, следует признать совершение юридическим лицом административного правонарушения впервые, а также признание вины представителем юридического лица.

Исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ судья может приостановить деятельность организации или индивидуального предпринимателя в случае, если имеется угроза жизни и здоровью людей.

Учитывая все обстоятельства дела, а также то, что согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд полагает, что цели наказания могут быть достигнуты путем назначения минимального административного наказания в виде предупреждения, без применения в отношении ГУЗ «Базарносызганская РБ» административного штрафа и административного приостановления деятельности.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ГУЗ «Базарносызганская РБ» от административной ответственности, в том числе на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь юридическое лицо - Государственное учреждение здравоохранения «Базарносызганская районная больница» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Лукьянова