Решение № 2-3210/2019 2-3210/2019~М-2679/2019 М-2679/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-3210/2019

Дело № 2-3210/2019

91RS0002-01-2019-004082-70


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2019 года г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Крапко В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – Самойловой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определённые действия,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, мотивируя его тем, что ответчик необоснованно отказал ей во включении в подсчет специального страхового стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, а также период обучения в Симферопольском государственном университете им. ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с последующим назначением ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

В судебном заседании истец, а также её представитель, заявленные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, мотивируя это законностью принятого органом пенсионного обеспечения решения.

Ходатайств и дополнений от сторон не поступило.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, является гражданкой Российской Федерации.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, приложив в числе прочего копии трудовой книжки, должностной инструкции, акт документальной проверки документов, приказов №-к, 177-к, 163, 87, 6, 152, 179, 186, 72, 249, 233 и 140-к, выписки из лицевого счета застрахованного лица, диплома ТВ-I №, свидетельства о повышении квалификации, а также справок №, О-15, 221, 536, 960, 1125.

Своим решением от ДД.ММ.ГГГГ Управление отказало истцу во включении в специальный страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, по причине отсутствия доказательств работы в течении полного рабочего дня. Льготный стаж подлежащий зачету определен в размере 20 лет.

Из трудовой книжки истца БТ-II № усматривается, что она с 1988 по трудоустроена в должности учителя в средней школе № <адрес> (МБОУ «СОШ №» <адрес>).

Вышеуказанные документы стороной истца были предоставлены органу пенсионного обеспечения.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по 02.2013 года (момент формирования сведений), заявитель являлась застрахованным лицом и в её отношении были уплачены страховые взносы городским управлением образования в следующем объеме (сентябрь 2006 года – декабрь 2007 года (1 год и 59 дней ); 2008 год (2 месяца и 194 дней), 2009 год (5 месяцев и 127 дней), 2010 год (7 месяцев и 114 дней), 2011 год (4 месяца и 223 дня), 2012 год (9 месяцев и 67 дней), январь – февраль 2013 год (25 дней)). В общем количестве более 5 лет.

К тому же подлежит зачету пропорционально страховой стаж с февраля 2013 по октябрь 2014 года.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона "О принятии в ФИО1 Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 4 Федерального Закона РФ № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории ФИО3 по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Статьей 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержит пункт 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, вопрос об исчислении стажа следует разрешать исходя из требований Закона ФИО3 "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", Закона ФИО3 "О пенсионном обеспечении".

В частности, пунктом "е" статьи 55 Закона ФИО3 "О пенсионном обеспечении" предоставлено право работникам сферы образования на пенсию по выслуге лет при наличии специального стажа работы от 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, установленным ФИО3 и независимо от возраста.

Перечень учреждений и организаций образования, охраны здоровья и социального обеспечения и должностей, работа на которых дает право на пенсию по выслуге лет, был утвержден Постановлением ФИО3 N 909 от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано в статье 62 Закона ФИО3 "О пенсионном обеспечении" основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Порядок подтверждения имеющегося трудового стажа в случае отсутствия трудовой книжки или соответствующей записи в ней, устанавливаются ФИО3.

Для определения права на пенсию по выслуге лет специальный стаж работы исчислялся согласно записям, проведенными в трудовой книжке работника образования, а при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, в соответствии с Порядком подтверждения имеющегося трудового стажа, утвержденного постановлением ФИО3 от 12.08. 1993 № (ст. 62 Закона ФИО3 "О пенсионном обеспечении").

Страховой стаж, в зависимости от которого определялся размер пенсии – это период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за которого ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не меньше минимального страхового взноса. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если сумма уплаченных за соответствующий месяц страховых взносов меньше минимального страхового взноса, этот период засчитывается в страховой стаж как полный месяц при условии осуществления в порядке, определенном Пенсионным фондом ФИО3, соответствующей доплаты к сумме страховых взносов, чтобы общая сумма уплаченных средств за соответствующий месяц была не меньше минимального страхового взноса. В случае если указанная доплата не была осуществлена, в страховой стаж подлежал зачету период, определенный за каждый месяц пропорционально уплаченным страховым взносам.

Учитывая сведения об уплате страховых взносов, имеющиеся в распоряжении Управления, последнее не было лишено возможности произведения соответствующих подсчетов пропорционально уплаченным страховым взносам и подлежащему зачету страховому стажу, отраженному в соответствующей выписке.

Вместе с тем, ограничившись действующим правовым регулированием, Управление необоснованно отказало заявителю в зачете страхового стажа в полном объеме.

Учитывая, что с учетом не зачтенного стажа общий льготный стаж заявителя будет превышать 25 лет, требования истца относительно возложения на ответчика обязанности по назначению ей страховой досрочной пенсии подлежат удовлетворению.

Что касается зачета в специальный стаж периода обучения, суд считает необходимым указать следующее.

В спорный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

В соответствии с п.2 указанного Положения в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

То есть, фактически, законодатель обозначил границы ( пределы) возможного зачета времени обучения в учебном заведении - с момента поступления, если ему предшествовала педагогическая деятельность по специальности, а после окончания обучения следовала работа по специальности. Иное толкование вышеуказанного положения не может считаться допустимым, тем более, что в рассматриваемом случае речь ведется о стационарном (очном) и непрерывном обучении в высшем учебном заведении.

Из материалов дела следует, что с 1982 по 1988 года истец обучалась в Симферопольском государственном университете им. ФИО7.

Надлежащих и допустимых доказательств осуществления педагогической деятельности в период, непосредственно предшествовавший поступлению в вуз, суду не представлено.

Доводы истца о включении части времени обучения в педвузе, т.е. с 1986 года по 1988, в связи с её работой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей пионервожатой, суд находит несостоятельными. Указанный период осуществления педагогической деятельности не предшествовал поступлению и последующему обучению в педагогическом учебном заведении, а происходил в период обучения. Работа в период обучения на дневном отделении института включена пенсионным органом в специальный стаж бесспорно. Следовательно, установленные п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 1959 года условия для включения указанного периода в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не выполняются.

Относительно требований о необходимости учета справок о заработной плате полученных заявителем после принятия Управлением оспариваемого решения, суд приходит к выводу о преждевременности таких требований, в виду исключительной компетенции органа пенсионного обеспечения на расчет и реализацию пенсионных прав.

Вместе с тем, с учетом позиции ответчика возражавшего по существу относительно применения справки в виду не указания в них сведений о денежной единице, суд считает возможным разрешить указанные требования следующим образом.

В связи с тем, что сведения, содержащиеся в архиве, формировались в период действия законодательства ФИО3, то порядок формирования и указания сведений регламентировался законодательством ФИО3.

В соответствии с п.п. 1-4 Указа президента ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежной реформе в ФИО3» следует, провести, начиная со ДД.ММ.ГГГГ в ФИО3 денежную реформу - введение в обращение определенной Конституцией и другим законодательством ФИО3 национальной валюты ФИО3, которой является гривна и ее сотая часть копейка. Национальному банку ФИО3 со ДД.ММ.ГГГГ выпустить в обращение банкноты стоимостью 1, 2, 5, 10, 20, 50 и 100 гривен и разменную монету номинальной стоимостью 1, 2, 5, 10, 25 и 50 копеек и прекратить эмиссию украинских карбованцев. Украинские карбованцы подлежат обмену на гривны (банкноты и разменную монету) по курсу 100000 карбованцев на 1 гривну. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО3 функционируют в наличном обращении гривна, а также украинский карбованец, который постепенно изымается из обращения. Начиная с 24 часов ДД.ММ.ГГГГ функционирование украинского карбованца в наличном обращении прекращается. С этого момента единственным законным средством платежа на территории ФИО3 является гривна.

Из указанного следует, что с сентября 1996 года единственной валютой, в которой могла быть выдана заработная плата работнику, являлась гривна.

Учитывая вышеизложенное, следует, что в архивных справках о заработной плате №О-27 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Архивным управлением за период работы истца в СШ № <адрес> с 1997 по декабрь 2001 года видом денежной единицы, в котором начислялась заработная плата, является гривна.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды с учетом начисленной заработной платы за 1997-2001 годы, указанные в справках №О-27 от ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету при расчете страховой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

решил:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ГУ-УПФ Российской Федерации в <адрес> Республики Крым обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО2 следующий период трудоустройства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя средней школы № <адрес> (МБОУ «СОШ №» <адрес>) пропорционально уплаченным страховым взносам, и назначить ФИО2 в соответствии с требованиями пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию с – ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и с учетом справок о заработной плате №О-27 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Архивным управлением Администрации <адрес>.

В удовлетворении остальных требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Крапко В.В.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.