Решение № 2А-773/2019 2А-773/2019~М-680/2019 М-680/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2А-773/2019

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Е.В.,

при секретаре Карабаза Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Московской области к автономной некоммерческой организации «Служба мира Ла Кросс-Дубна» о ликвидации юридического лица и исключении его из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Московской области обратилось в суд с иском к АНО «Служба мира Ла Кросс-Дубна» (далее организация) о ликвидации юридического лица и исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на те обстоятельства, что в ходе осуществления контроля за деятельностью АНО «Служба мира Ла Кросс-Дубна», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФНС по Московской области№, учетный №, Управлением установлено следующее. В нарушение п.3 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», обязывающего организацию ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства - АНО «Служба мира Ла Кросс-Дубна» указанные документы в уполномоченный орган с 2010 года не представляет. В нарушение п.3.2 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ответчик с 2010 года не размещает в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или средствах массовой информации отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Кроме того из ФНС по Московской области в Управление в отношении организации поступило заявление по форме № «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ», утвержденная Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № Согласно данным выписки ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, являлся <данные изъяты> – Ж.Д.Ю. В соответствии с поступившим заявлением, а также Решением Совета организации от ДД.ММ.ГГГГ № Ж.Д.Ю. ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности <данные изъяты>. В связи с нарушением требований законодательства, истцом в адрес ответчика вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ.№со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, указанные в предупреждении нарушения ответчиком не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ответчика направлено повторное предупреждение№со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ Предупреждения в вышестоящий орган, а также в судебном порядке ответчиком не обжаловались, допущенные организацией нарушения не устранены, в связи с чем, истец обратился в суд с административным иском.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика АНО «Служба мира Ла Кросс-Дубна» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

С учетом положений ч.4 ст.263 КАС РФ и принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, явка сторон не была признана обязательной, и поскольку каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административный иск, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 62 КАС РФ определено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Подпунктом 1 п.2 ст.227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истцами об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно положениям, закрепленным в ст.50 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральном законе от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» АНО «Служба мира Ла Кросс-Дубна» является одной из форм некоммерческих организаций в России.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В ст.19 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрен порядок ликвидации некоммерческой организации, который аналогичен положениям, содержащимся в ст.63 ГК РФ.

Согласно п.3 ст.13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о ликвидации некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (территориальным органом Федеральной налоговой службы России) на основании принимаемого уполномоченным органом (Минюстом России в лице его территориальных органов) распоряжения.

Приказом Президента РФ от 13.10.2004г. №1313 утверждено Положение о Министерстве юстиции РФ, согласно п.1 которого Минюст России в лице его территориальных подразделений является органом, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций.

В силу пунктов 4, 5 Порядка взаимодействия Министерства юстиции РФ с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 12.11.2010г. №343, внесение сведений в государственный реестр осуществляется налоговыми органами по месту нахождения некоммерческих организаций на основании распоряжений Минюста России (территориальных органов Минюста России), а также документов, предусмотренных статьями 12, 13.1, 14, 17, 20, 21 Федерального закона №129-ФЗ или решений судов. Министерство юстиции РФ (его территориальные органы) направляет в налоговые органы с сопроводительным письмом заверенную в установленном порядке копию распоряжения, а также один экземпляр документов, предусмотренных Законом №129-ФЗ (подлинники), или заверенную в установленном порядке копию решения суда. Регистратор в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления этих документов вносит в государственный реестр соответствующую запись.

Судом установлено, что АНО «Служба мира Ла Кросс-Дубна» создан ДД.ММ.ГГГГ запись о его создании в единый государственный реестр юридических лиц внесена ДД.ММ.ГГГГ,№, учетный №.

Согласно п.3 ст.32 ФЗ Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.

Согласно п. 3.2 ст. 32 ФЗ Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.7 ст.32 ФЗ Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", изменения, вносимые в учредительный документ юридического лица, и изменения сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительный документ юридического лица, подлежат государственной регистрации.

Из материалов дела следует, что в нарушение п.3 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», обязывающего организацию ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства - АНО «Служба мира Ла Кросс-Дубна» указанные документы в уполномоченный орган с 2010 года не представляет.

Также, в нарушение п.3.2 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ответчик с 2010 года не размещает в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или средствах массовой информации отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Кроме того из ФНС по Московской области в Управление в отношении организации поступило заявление по форме № «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ», утвержденной Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно данным выписки ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, являлся директор организации – Ж.Д.Ю. В соответствии с поступившим заявлением, а также Решением Совета организации от ДД.ММ.ГГГГ № Ж.Д.Ю. ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности <данные изъяты>.

В связи с нарушением требований законодательства, истцом в адрес ответчика вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ.№со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, указанные в предупреждении нарушения ответчиком не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ответчика направлено повторное предупреждение№со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ Предупреждения в вышестоящий орган, а также в судебном порядке ответчиком не обжаловались, допущенные организацией нарушения не устранены.

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных п. 3 ст. 32 Закона, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

Согласно п. 3 Положения о государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012г.№, государственный надзор осуществляется Министерством юстиции РФ и его территориальными органами.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, возражений по иску и доказательств, опровергающих доводы истца, не представил.

Анализируя доказательства, представленные в материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что АНО «Служба мира Ла Кросс-Дубна» допускает нарушения действующего законодательства, которые носят систематический характер, потому исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Московской области к АНО «Служба мира Ла Кросс-Дубна» о ликвидации юридического лица и исключении его из единого государственного реестра юридических лиц законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции РФ по Московской области к автономной некоммерческой организации «Служба мира Ла Кросс-Дубна» о ликвидации юридического лица и исключении его из единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Служба мира Ла Кросс-Дубна», зарегистрированную ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, №, учетный № и исключить из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение суда изготовлено в окончательной форме 19 августа 2019 г.

Судья: подпись