Решение № 2-582/2024 2-582/2024~М-1/497/2024 М-1/497/2024 от 28 августа 2024 г. по делу № 2-582/2024

Дело № 2-582/2024

36RS0027-01-2024-000837-41

Строка 2.219


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2024 года город Павловск Воронежской области

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи - Леляковой Л.В.,

с участием: истца – его представителя по доверенности ФИО1,

при секретаре - Костромыгиной Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Лосевского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области, Администрации Павловского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на нежилое здание (самовольную постройку),

установил:

ФИО2, в лице представителя ФИО1, обратился в суд с иском к органу местного самоуправления о признании права собственности на нежилое здание – здание «закусочной» К <№>, площадью 85,6 кв.м., выстроенное на земельном участке К <№>, расположенном в <адрес>, указав, что 23.09.2023г. он купил данный земельный участок площадью 216кв.м. с расположенным на нем объектом незавершенного строительства степенью готовности 92%, площадью 61,7 кв.м.

В ЕГРН на его имя внесены 26.09.2023г. соответствующие записи регистрации права собственности, в том числе: на здание запись <№>, на земельный участок запись <№>. При этом уполномоченным органом местного самоуправления – администрацией Лосевского сельсовета Павловского района еще 12.07.2004г. постановлением №060 было выдано предыдущим владельцам земельного участка <ФИО>2 и <ФИО>1 разрешение на строительство закусочной. В дальнейшем объект незавершенного строительства был ими продан <ФИО>3, который 07.06.2006г. зарегистрировал на свое имя право собственности на незавершенный строительством объект готовностью 92%.

Исходя из разрешенного использования земельного участка – для строительства объектов придорожного сервиса, он (истец) закончил строительство здания закусочной в <адрес>, о чем составлены технический план кадастрового инженера и техническое заключение ООО «Проект», после чего в уполномоченный орган местного самоуправления - администрацию Павловского муниципального района Воронежской области ФИО1, в качестве представителя владельца нежилого здания ФИО2, подано уведомление о принятии объекта недвижимости в эксплуатацию. Однако, в принятии объекта недвижимости в эксплуатацию было отказано ввиду допущенных нарушений (по срокам строительства и параметрам) разрешения №23 на строительство закусочной. Поэтому оформление правоустанавливающих документов на нежилое здание возможно только в судебном порядке.

Назначение выстроенной самовольной постройки - здание «Закусочной» соответствует установленному разрешенному использованию земельного участка К <№>. Сохранение данной самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается Техническим заключением, выданным 17.06.2024 года ООО «Проект». Поэтому просит признать за ним право собственности на нежилое здание – здание закусочной площадью 85,6 кв.м., с внесением в ЕГРН записи в отсутствие заявления иной стороны.

Определением судьи Павловского районного суда Воронежской области от 09.08.2024г. по гражданскому делу произведено привлечение соответчика администрации Павловского муниципального района Воронежской области.

Истец ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя истца ФИО1

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержал доводы иска ФИО2, пояснив, что в результате покупки истцом соседних земельных участков прав иных землепользователей не имеется, поэтому отсутствует нарушение прав и законных интересов собственников смежных земельных участков.

Представители ответчика администрации Лосевского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области, соответчика администрации Павловского муниципального района Воронежской области в суд не явились, о дате, времени, месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в письменном отзыве просили рассмотреть исковое заявление ФИО2 в их отсутствие, при вынесении решения полагается на выводы суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Воронежской области о дате, времени, месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, письменного возражения на иск не представлено.

Выслушав представителя истца, изучив отзывы ответчиков, третьего лица, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ст. 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов. Разрешение на строительство (реконструкцию) орган местного самоуправления выдает согласно требований ст.ст. 52, 55 ГрК РФ («Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»).

Согласно статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2). Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет (часть 19).

Постановлением администрации Лосевского сельского поселения от 12.07.2004г. №060 выдано разрешение на строительство <ФИО>1 и <ФИО>2 на объект строительства по адресу: <адрес> (л.д. 11).

Разрешением на строительство №23 <ФИО>1, <ФИО>2 дано разрешение до 12.07.2007года на строительство закусочной размером (6,0х13,0м; 2,78х2,78м) по адресу: <адрес>, общей площадью 81,76кв.м., площадью застройки 85,73кв.м. (л.д. 15-33).

Администрацией Лосевского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области заключено Соглашение от 29 декабря 2023 года, согласно которого на основании Устава Лосевского сельского поселения, решения Совета народных депутатов Павловского муниципального района от 24.04.2015г. №316, администрация сельского поселения передала администрации Павловского муниципального района Воронежской области часть полномочий по решению вопросов местного значения в части выдачи: разрешения на строительство; разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Лосевского сельского поселения.

23 сентября 2023г. продавец-<ФИО>3 продал, а покупатель ФИО2 купил: объект незавершенного строительства 92%, площадью 30,2кв.м., К<№>, расположенный на земельном участке площадью 216 кв.м.; указанный земельный участок К<№>, находящиеся по адресу: <адрес>; земельный участок площадью 980 кв.м., К<№>, находящиеся по адресу: <адрес> (л.д. 35-36).

26.09.2023г. на имя ФИО2 в ЕГРН внесена запись <№> регистрации права собственности на объект незавершенного строительства 92% готовности, площадью 61,7кв.м., К <№>, расположенный на земельном участке К <№>, находящийся по адресу: <адрес> (л.д. 38-39).

26.09.2023г. на имя ФИО2 в ЕГРН внесена запись <№> регистрации права собственности на земельный участок, <№>, площадью 219+/-10 кв.м., находящийся в <адрес> (л.д. 40-41); категория земель – земли населенных пунктов; виды разрешенного использования – для строите6льства объектов придорожного сервиса.

Смежные с указанным земельным участком соседние участки площадью 606 кв.м. <№>, площадью 980 кв.м. <№>, принадлежат на праве собственности ФИО2, о чем в ЕГРН внесены соответствующие записи.

Администрация Павловского муниципального района Воронежской области рассмотрела заявление ФИО1, действующей в интересах ФИО2, отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - нежилого здания, находящегося на земельном участке К <№>, расположенном по адресу: <адрес> так как работы по строительству здания уже проведены до получения разрешительной документации, в связи с чем оформление правоустанавливающих документов на здание возможно осуществить только в судебном порядке (л.д. 12-13,14).

Следовательно, заявление в интересах ФИО2 подано в уполномоченный орган местного самоуправления за пределами срока выданного разрешения №23 и без повторного уведомления о строительстве.

Кадастровым инженером <ФИО>4 изготовлен 29.05.2024г. технический план здания: отдельно стоящее нежилое здание «Закусочная», кадастровый <№> (внесен в ЕГРН 22.08.2012г.), площадью 85,6+/-0,6кв.м., выстроено из кирпича облегченного, находящееся по адресу: <адрес>, расположено на земельном участке К <№> (л.д. 51-62).

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3,4 настоящей статьи.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26). Статья 222 ГК РФ распространяется также на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28). Положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по настоящему делу, являются факты того, что постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведена на земельном участке, находящемся в собственности истца, и соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарных, противопожарных и иных норм и правил.

17.06.2024г. ООО «Проект», имеющим Свидетельство СРО-П-015-11082009 № 128-П-3664060130-04 от 24.12.2014г. о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, являющимся членом СРО Ассоциация «Объединение проектировщиков Черноземья» составлено техническое заключение № 19/06-24 «Соответствие градостроительным и строительным нормам и правилам здания закусочной, расположенного по адресу: <адрес> По заключению, в результате выполненного технического обследования здания закусочной установлено, что строительство здания, двухэтажного, общей площадью 85,6 кв.м., площадь застройки 85,1 кв.м., выполнено в соответствии с требованиями строительных норм и правил. В расчетных условиях эксплуатации исключена возможность разрушений или повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации нежилого здания, недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств отдельных конструкций и здания в целом вследствие деформации или образования трещин. Жесткость конструкций здания соответствует требованиям СП 20.13330.2011 «СНиП 2.01.07*85* «Нагрузки и воздействия. Общие положения». Законченное строительством здание закусочной не создает угрозы жизни и здоровью людей (л.д. 63).

Согласно данного заключения параметры здания закусочной, непосредственно расположенного на земельном участке, процент застроенной площади участка соответствуют градостроительным нормам и предельным параметрам разрешенного строительства, согласно проектной документации (шифр проекта 25/06-23), подготовленной ООО «Проект», требованиям СП 20.13330.2016 «СНиП 2.01.07-85* «Нагрузка и воздействие. Общие положения». Земельный участок К <№>, на котором расположено спорное нежилое здание, находится в собственности ФИО2, спор о праве между истцом и третьими лицами отсутствует, участок площадью 216 кв.м., поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием: объекты придорожного сервиса на землях населенных пунктов, т.е. возведенное им строение соответствует правовому режиму использования земельного участка (л.д. 64-76).

Однако в установленном законом порядке истец не обратился в уполномоченный орган с заявлением о разрешении строительства нежилого здания (с уведомлением о планируемом строительстве). Из материалов дела следует, что попытки во внесудебном порядке легализовать реконструированное нежилое здание и в установленном законом порядке ввести его в эксплуатацию, истцом предпринимались, но оказались безуспешными.

Сведений о реальном нарушении прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, не имеется; не представлено доказательств, указывающих на то, что строение создано с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, самовольно выстроенное ФИО2 нежилое здание не создает угрозу жизни или здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Оценив в совокупности доказательства по делу, признание исковых требований представителем ответчика по месту нахождения строения, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации Лосевского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области, Администрации Павловского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на нежилое здание (самовольную постройку), удовлетворить.

Признать за ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> г.рождения (<данные изъяты>) право собственности на самовольно построенное нежилое здание, кадастровый <№>, площадью 85,6 кв.м., построенное на земельном участке кадастровый <№>, расположенном по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для осуществления государственной регистрации права собственности, перехода права собственности на недвижимое имущество, в отсутствие заявления иной стороны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Лелякова

Решение принято в окончательной форме 29 августа 2024 года.