Решение № 2-1716/2017 2-1716/2017~М-1514/2017 М-1514/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2-1716/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 года г.Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Карповой О.Н.

при секретаре Тепловой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Златоуста в интересах ФИО1 к администрации Златоустовского городского округа о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Прокурор г.Златоуста обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к Администрации Златоустовского городского округа (далее Администрации ЗГО), в котором просит обязать ответчика предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на условиях договора найма жилое помещение специализированного жилого фонда в виде жилого дома или квартиры, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, за счет средств бюджета Челябинской области.

В обоснование заявленных требований указал, что в прокуратуру города Златоуста поступило обращение ФИО1 по вопросу нарушения жилищных прав. В ходе проверки обращения было установлено, что распоряжением руководителя Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа № от 01.07.2009 ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилье. ФИО1 включен в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Златоустовскому городскому округу. Жилья на праве собственности или ином праве ФИО1 не имеет, вынужден проживать в настоящее время у посторонних людей (л.д. 3-6).

Помощник прокурора Казакова Т.Б., истец ФИО1 на исковых требованиях настаивали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица УСЗН ЗГО ФИО2, действующая на основании доверенности № от 31.01.2017 года, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве представитель Министерства социальных отношений Челябинской области указал, что считает возможным обязать уполномоченный орган Златоустовского городского округа предоставить ФИО1 на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированному жилому фонду, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Златоустовского городского округа (л.д.41-43).

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку они извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела, об отложении судебного заседания ходатайств не заявляли, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили. Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.36,37,43)

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Прокурора г.Златоуста, подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с п.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) (далее по тексту «Федеральный закон № 159-ФЗ») детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные нормы содержатся в статье 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (в редакции Закона от 31.01.2013 года № 447-ЗО) (далее по тексту «Закон Челябинской области № 212-ЗО») и в пункте 2 «Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа», утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 15.04.2013 года № 136-П, принятым в целях реализации названной ст. 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (копия паспорта – л.д. 11, копия свидетельства о рождении – л.д. 8).

На основании распоряжения руководителя УСЗН ЗГО от 14.11.2008 года №, в связи с тем, что мать несовершеннолетнего ФИО1- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уклоняется от воспитания и содержания несовершеннолетнего, отец несовершеннолетнего – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не выполняет обязанности по воспитанию и содержанию ребенка, несовершеннолетний ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения направлен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение (л.д.15).

На основании решения Златоустовского городского суда от 08 мая 2009 года ФИО8 и ФИО6 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО1, с передачей несовершеннолетнего на воспитание в МУСО «Социальный приют для детей и подростков».

На основании распоряжения руководителя УСЗН ЗГО № от 16.07.2009 года несовершеннолетний ФИО1 направлен в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты>.

ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти № (л.д.10)

ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти № (л.д.9)

С 05 августа 2009 года по 31 августа 2016 года ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>) (л.д.28).

С 27 февраля 2017 года по 27 февраля 2018 года ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Как пояснил в судебном заседании истец, данная прописка носит формальный характер, по указанному адресу он не проживает, живет у друзей.

Согласно ответам Управления федеральной регистрационной службы по Челябинской области сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества отсутствуют (л.д. 25,32).

Решением руководителя УСЗН ЗГО от 01.07.2009 № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен на учет, в качестве нуждающегося в жилье (л.д.20,23).

В связи с достижением совершеннолетия ФИО1 исключен из списка граждан по ЗГО в возрасте от 14 до 18 лет, имеющих право на обеспечение жилым помещением и включен в список граждан по ЗГО в возрасте от 18 до 23 лет, имеющих право на обеспечение жилым помещением по номером № (л.д.33, 42).

При таких обстоятельствах ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма в соответствии с нормой предоставления.

Нуждаемость ФИО1, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в жилом помещении, полностью подтверждается представленными материалами дела.

До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено, он испытывает трудности с местом жительства.

Законом Челябинской области от 22.12.2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» (далее по тексту «Закон Челябинской области № 442-ЗО») полномочия по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений переданы органам местного самоуправления Челябинской области.

В соответствии со ст. 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 1).

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в список (ч. 3).

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 06 мая 2009 года № 22-ЗГО «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений» утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма: не менее 10 и не более 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 человека в индивидуальных жилых домах и отдельных квартирах многоквартирных домов, не менее 9 и не более 19 квадратных метров площади жилого помещения на 1 человека в коммунальных квартирах или комнатах в жилых домах коридорного типа.

Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, утвержден Постановлением Правительства Челябинской области от 15 апреля 2013 года № 136-П.

В силу ст. 5, ч. 8 ст. 8 Федерального закона № 159–ФЗ (в ред. от 29 февраля 2012 года) дополнительные гарантии прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 4 Закона Челябинской области от 22.12.2005 N 442-ЗО органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право получать финансовые средства в местные бюджеты из областного бюджета, предназначенные для осуществления переданных государственных полномочий.

В соответствии со ст. 1 Закона Челябинской области № 212-ЗО меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Челябинской области.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно пунктов 3, 4, 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, нарушенное право ФИО1 подлежит восстановлению путем возложения на Администрацию Златоустовского городского округа обязанности предоставить ему на условиях договора найма жилое помещение специализированного жилого фонда в виде жилого дома или квартиры, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, за счет средств бюджета Челябинской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования Прокурора г.Златоуста, заявленные в интересах ФИО1.

Обязать администрацию Златоустовского городского округа предоставить ФИО1 на условиях договора найма жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий О.Н. Карпова

Решение не вступило в законную силу.