Решение № 2-2087/2017 2-2087/2017~М-1935/2017 М-1935/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-2087/2017

Дело № 2-2087/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Голятиной Е.А.,

при секретаре Теслёнок Т.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> о признании необоснованным в части решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности включить в стаж определённые периоды работы, о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что в течение 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в должности учителя в школах <адрес>. В конце ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № «О страховых пенсиях» в связи с наличием стажа работы по осуществлению педагогической деятельности более 25 лет. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. в досрочном назначении пенсии истцу отказано, в педагогический стаж не включены периоды работы. Просит признать действия комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <адрес>, отказавшей в зачете в стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы незаконными; обязать ответчика зачесть в стаж периоды работы; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента наступления права.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, возражала против заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку её педагогический стаж составляет 20 лет 6 месяцев 14 дней.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30-ти лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу положений ч.3 ст.196 ГПК РФ суд проверяет законность и обоснованность обжалуемого решения ответчика в только оспариваемой истцом части.

Как следует из оспариваемого решения ГУ – УПФР в <адрес>, при определении права истца на досрочное назначение пенсии истцу отказано в назначении страховой пенсии в связи с не включением в педагогический стаж периодов работы истца, в частности, связанных с прохождением курсов повышения квалификации, нахождения на семинарах, в учебном отпуске, в командировке, а также работы в должности социального педагога в Поздеевской средней общеобразовательной школе.

Рассматривая обоснованность не включения ответчиком в педагогический стаж ФИО1 периодов её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке ФИО1, истец ДД.ММ.ГГГГ. принята учителем географии в Дальневосточную СШ <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведена и принята заместителем директора по воспитательной работе в <адрес> МСОШ и учителем географии; ДД.ММ.ГГГГ. переведена и принята учителем географии, ДД.ММ.ГГГГ. переведена и принята учителем географии и социальным педагогом; ДД.ММ.ГГГГ. уволена по сокращению штата работников; ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность учителя в МОКУ <адрес> СОШ», где и работает по настоящее время.

В судебном заседании установлено, что истица в периоды работы в педагогической должности учителя находилась на курсах повышении квалификации, что нашло своё документальное подтверждение представленными в дело материалами, а также не оспаривалось в настоящем судебном заседании представителем ответчика, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ суд признаёт данное обстоятельство установленным.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, в частности, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. На среднюю заработную плату, сохраняемую за работниками на период профессионального обучения, работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, учёба и повышение квалификации являются обязательными условиями выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истцом заявлено требование о включении в льготный стаж периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ в командировке ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, прохождения государственной итоговой аттестации.

В Рекомендации Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Кроме того, в пункте 9 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Среди них нет периодов нахождения на семинаре, на курсовой подготовке, в командировках и на курсах повышения квалификации.

Не содержится прямого указания об исключении периодов нахождения на семинаре, в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в Законе РФ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 196, 197, 187, 166 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для обучающихся работников в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

Поскольку семинар и учебные отпуска были непосредственно связаны с педагогической деятельностью истца, на который она была направлена как педагог, участие в семинаре на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды, когда истец находилась в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ на семинаре с ДД.ММ.ГГГГ в командировке с ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачёту в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии и неправомерно не были включены ответчиком в педагогический стаж истца.

Истцом заявлено требование о включении в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности социального педагога в <адрес> СОШ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 199г. № установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию и выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утв. Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГг. №), а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №) (с изменениями от 01.02.2001г.).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в п. 1 предусмотрена должность социального педагога, занимаемая истцом.

Обязательным условием зачета работы в должности социального педагога в стаж для назначения досрочной страховой пенсии является не просто работа с детьми, а ее осуществление в конкретных образовательных учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Согласно трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ истец принята учителем географии и социальным педагогом МОУ Дальневосточная муниципальная средняя (полная) общеобразовательная школа.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 переведена учителем географии, экологии и социальным педагогом с ДД.ММ.ГГГГ.

Карточкой-справкой за 2004 год подтверждается то обстоятельство, что ФИО1 назначалась заработная плата учителя.

Таким образом, поскольку в период работы в должности социального педагога истец также работала учителем географии и экологии, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ должности социального педагога в <адрес> СОШ подлежат включению в педагогический стаж при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё на это право.

Истцом заявлено требование о назначении пенсии момента наступления права.

Так, в силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату вынесения решения судом – ДД.ММ.ГГГГ у истца с учетом включенных судом в специальный стаж периодов не имеется специального стажа необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд полагает, что правовые основания для удовлетворения требований истца и назначения ему пенсии на ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании необоснованным в части решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности включить в стаж определённые периоды работы, о назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в педагогический стаж ФИО1 для назначения ей страховой пенсии по старости периодов её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка; работа в должности социального педагога в Поздеевской средней общеобразовательной школе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - семинар, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды с: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка; работу в должности социального педагога в Поздеевской средней общеобразовательной школе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - семинар, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> обязанности назначить досрочную трудовую пенсию, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Е.А.Голятина