Решение № 2-1345/2019 2-1345/2019~М-815/2019 М-815/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-1345/2019

К делу 2-1345/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего – судьи Катбамбетова М.И.,

при секретаре судебного заседания Лесной Е.А.,

с участием истца прокурора Белореченской транспортной прокуратуры Южной транспортной прокуратуры - ФИО3, ответчика ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО6, представителя третьего лица Федерального агентства воздушного транспорта Южного межрегионального территориального управления воздушного транспорта – ФИО4, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белореченской транспортной прокуратуры Южной транспортной прокуратуры к ФИО1 о запрете, деятельности создающей опасность причинения вреда в будущем,

УСТАНОВИЛ:

Белореченская транспортная прокуратура Южной транспортной прокуратуры обратилась в суд с иском к ФИО1 о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

В обоснование иска указано, что во исполнение поручения от ДД.ММ.ГГГГ № и задания от ДД.ММ.ГГГГ № Южной транспортной прокуратуры, пункта 3 плана работы Белореченской транспортной прокуратуры на 1 полугодие 2019 года, Белореченской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований воздушного законодательства, в том числе о безопасности полетов и авиационной безопасности при выполнении авиационно-химических работ на территории Республики Адыгея и <адрес>. В ходе проверки установлено, что собственником воздушного судна – самолета АН-2 с государственным и регистрационным опознавательным знаком (бортовым номером) RA-40978, серийным (идентификационным) номером 1Г21718, на основании свидетельства о государственной регистрации прав на воздушное судно от ДД.ММ.ГГГГ серии АА №, является ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Проведенной проверкой установлено, что в 2017-2018 годах воздушное судно - самолет АН-2 с государственным и регистрационным опознавательным знаком (бортовым номером) RA-40978, серийный (идентификационный) №Г21718, неоднократно эксплуатировалось ФИО8 A.M. для выполнения авиационно-химических (авиационных) работ в следующих крестьянских хозяйствах: ООО «Агропарк» и ООО «Нива», расположенных на территории Майкопского и <адрес>ов Республики Адыгея, что подтверждается информацией представленной из указанных аграрных предприятий, а также прилагаемыми к ним договорами на оказание услуг и актами приемки-сдачи выполненных работ. Также проверкой установлено, что в 2017-2018 годах полеты, с целью выполнения авиационно-химических работ на воздушном судне АН-2 с государственным и регистрационным опознавательным знаком (бортовым номером) RA-40978, серийный (идентификационный) №Г21718, под управлением ФИО8 A.M., осуществлялись в отсутствие документации на борту указанного воздушного судна, предусмотренной ст. 67 ВК РФ и п. 2.20 Правил, а именно: сертификата летной годности (удостоверения о годности к полетам) и сертификата (свидетельства) эксплуатанта. Использование ФИО8 A.M. воздушного судна АН-2 с государственным и регистрационным опознавательным знаком (бортовым номером) RA- -0978, серийный (идентификационный) №Г21718, для выполнения полетов, в том числе с целью выполнения авиационно-химических работ, без документации, предусмотренной воздушным законодательством, а именно: сертификата летной годности (удостоверения о годности к полетам) и сертификата (свидетельства) эксплуатанта, противоречит действующему воздушному законодательству, является незаконным и угрожает безопасности полетов из-за высокой вероятности возникновения авиационных происшествий, причинения вреда жизни (здоровью) граждан, которые могут пострадать в результате неисправности воздушного судна.

Истец просил запретить ФИО1 использовать (эксплуатировать), воздушное судно АН-2 с государственным и регистрационным опознавательным знаком (бортовым номером) RA-40978, серийным (идентификационным) номером 1Г21718, в том числе для выполнения авиационно-химических работ, до получения на него документации, предусмотренной воздушным законодательством, а именно: сертификата летной годности (удостоверение о годности к полетам) и сертификата (свидетельства) эксплуатанта.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в соответствии со ст. 43 ГПК Российской Федерации привлечено Министерство транспорта Российской Федерации и Федеральное агентство воздушного транспорта Южное межрегиональное Управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Федерального агентства воздушного транспорта Южного межрегионального территориального управления воздушного транспорта – ФИО4, полагал требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку, они основаны на требованиях закона.

Представитель третьего лица Министерства транспорта РФ в судебное заседание не явился несмотря на надлежащее уведомление о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу пунктов 1, 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Судом установлено, ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит воздушное судно АН-2 с государственным и регистрационным опознавательным знаком (бортовым номером) RA-40978, серийным (идентификационным) номером 1Г21718, на основании свидетельства о государственной регистрации прав на воздушное судно от ДД.ММ.ГГГГ серии АА №. Сертификат соответствия № POCC-RU-001/№ от ДД.ММ.ГГГГ выдан (сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 36 Воздушного кодекса Российской Федерации гражданские воздушные суда допускаются к эксплуатации при наличии сертификата летной годности.

Статьей 2 Воздушного кодекса Российской Федерации установлено, что воздушное законодательство Российской Федерации состоит из указанного Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных Правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных Правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Федеральные Правила использования воздушного пространства и федеральные авиационные Правила являются нормативными актами, регулирующими отношения в области использования воздушного пространства и в области авиации, принимаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В развитие указанной нормы закона Правительством Российской Федерации издано Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральных правилах использования воздушного пространства и федеральных авиационных правилах», которым утверждено Положение о подготовке федеральных правил использования воздушного пространства и федеральных авиационных правил (далее - Положение).

Пунктом 1 Положения установлено, что Федеральные правила использования воздушного пространства и федеральные авиационные правила являются частью воздушного законодательства Российской Федерации и обязательны для исполнения гражданами и юридическими лицами.

В соответствии со статьей 36 Воздушного кодекса Российской Федерации гражданские воздушные суда допускаются к эксплуатации при наличии сертификата летной годности (удостоверения о годности к полетам). Сертификат летной годности (удостоверение о годности к полетам) выдается на основании сертификата типа (аттестата о годности к эксплуатации) или акта оценки конкретного воздушного судна на соответствие конкретного воздушного судна требованиям к летной годности гражданских воздушных судов и природоохранным требованиям.

Пунктами 1, 2 Федеральных авиационных правил «Экземпляр воздушного судна. Требования и процедуры сертификации», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что экземпляр гражданского воздушного судна допускается к эксплуатации только при наличии сертификата летной годности.

Под сертификатом летной годности понимается документ, выдаваемый уполномоченным органом в области гражданской авиации или его территориальным органом для подтверждения соответствия летной годности экземпляра воздушного судна установленным требованиям.

Согласно подпункту 1.1 Положения о порядке выдачи и продления сертификатов летной годности на экземпляр воздушного судна гражданской авиации, утвержденного приказом Федеральной авиационной службы от ДД.ММ.ГГГГ №, постоянный сертификат летной годности - документ, удостоверяющий соответствие экземпляра воздушного судна типовой конструкции, указанной в сертификате типа и являющийся необходимым условием допуска к летной эксплуатации этого экземпляра воздушного судна с установленными для него ограничениями.

В соответствии со статьей 57 Воздушного кодекса Российской Федерации командиром воздушного судна является лицо, имеющее действующее свидетельство пилота (летчика), а также подготовку и опыт, необходимые для самостоятельного управления воздушным судном определенного типа.

Согласно пункту 3 статьи 61 Воздушного кодекса Российской Федерации эксплуатант - гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта.

В силу статьи 66 Воздушного кодекса Российской Федерации к полету допускается воздушное судно, имеющее на борту соответствующую документацию.

Согласно статье 67 Воздушного кодекса Российской Федерации каждое гражданское воздушное судно должно иметь на борту следующую документацию: свидетельство о государственной регистрации; сертификат (свидетельство) эксплуатанта; сертификат летной годности (удостоверение о годности к полетам); разрешение на бортовую радиостанцию; соответствующие документы на каждого члена экипажа.

Во исполнении вышеуказанных положений Воздушного кодекса Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Министерством транспорта Российской Федерации издан приказ № «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации».

Пункты 2.2, 2.8 Правил содержат требования, согласно которым командир воздушного судна знает и соблюдает имеющие отношение к исполнению его обязанностей законы, правила и процедуры тех государств, в воздушном пространстве которых он выполняет полеты, а также государства регистрации воздушного судна и государства эксплуатанта. Командир воздушного судна перед полетом в целях выполнения авиационных работ или авиации общего назначения (далее - АОН) обязан убедиться в том, что воздушное судно пригодно к полетам и на борту находятся документы, указанные в пункте 2.20 Правил.

В соответствии с пунктом 2.20 Правил при полете в целях выполнения авиационных работ или АОН, на борту воздушных судов должны находиться следующие документы, которые члены экипажа воздушного судна предъявляют по требованию уполномоченных должностных лиц: свидетельство о государственной регистрации; сертификат (свидетельство) эксплуатанта (копия), за исключением случаев выполнения полетов на сверхлегких и легких воздушных судах в целях АОН; сертификат летной годности (удостоверение о годности к полетам); разрешение на бортовую радиостанцию, если воздушное судно оборудовано радиоаппаратурой; свидетельства членов экипажа воздушного судна и документы, подтверждающие соответствие членов экипажа требованиям к состоянию их здоровья; список находящихся на борту воздушного судна лиц, указанный в пункте 2.21 Правил.

Согласно пункту 4 статьи 88 Воздушного кодекса Российской Федерации полеты пилотируемых воздушных судов, не обеспеченных поисковыми и аварийно-спасательными средствами, запрещаются.

В пункте 3 статьи 21 Воздушного кодекса Российской Федерации закреплено, что к АОН относится гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ.

Пунктом 1 статьи 114 Воздушного кодекса Российской Федерации закреплено понятие авиационных работ - работы, выполняемые с использованием полетов гражданских воздушных судов в сельском хозяйстве, строительстве, для охраны окружающей среды, оказания медицинской помощи и других целей, перечень которых устанавливается уполномоченным органом в области гражданской авиации. Общие правила выполнения авиационных работ и правила выполнения авиационных работ определенных видов устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Согласно пункту 6.2 Правил авиационные работы в зависимости от их цели, правил выполнения и технологии их выполнения, подразделяются на виды, одним из которых являются авиационно-химические работы.

Как следует из материалов дела, что в 2017-2018 годах воздушное судно - самолет АН-2 с государственным и регистрационным опознавательным знаком (бортовым номером) RA-40978, серийный (идентификационный) №Г21718, неоднократно эксплуатировалось ФИО8 A.M. для выполнения авиационно-химических (авиационных) работ в крестьянских хозяйствах: ООО «Агропарк» и ООО «Нива», расположенных на территории Майкопского и <адрес>ов Республики Адыгея.

В 2017-2018 годах полеты выполнялись для авиационно-химических работ на воздушном судне, принадлежащем ответчику, под управлением ФИО8 A.M.

Указанные полеты, по мнению истца осуществлялись в отсутствие на борту документации, предусмотренной статьей 67 Воздушного кодекса Российской Федерации: сертификата летной годности и сертификата (свидетельства) эксплуатанта на воздушное судно самолет АН-2 с государственным и регистрационным опознавательным знаком (бортовым номером) RA- 40978, серийный (идентификационный) №Г21718.

В силу статьи 21 Воздушного кодекса Российской Федерации авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации (пункт 1).

Гражданская авиация, используемая для предоставления услуг (по осуществлению воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты) и (или) выполнения авиационных работ, относится к коммерческой гражданской авиации (пункт 2).

Гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, относится к авиации общего назначения (пункт 3).

По смыслу указанных правовых норм, коммерческая авиация предоставляет услуги по перевозке и осуществлению авиационных работ за плату на основании договоров, т.е. на коммерческой основе.

Авиация общего назначения используется на безвозмездной основе при осуществлении перевозок или иной авиационной деятельности в интересах физических и юридических лиц с использованием принадлежащих им авиационного персонала и имущества.

Согласно статье 114 Воздушного кодекса Российской Федерации к авиационным работам относятся работы, выполняемые с использованием полетов гражданских воздушных судов в сельском хозяйстве, строительстве, для охраны окружающей среды, оказания медицинской помощи и других целей, перечень которых устанавливается уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Содержание понятия «эксплуатант» раскрывается в пункте 3 статьи 61 Воздушного кодекса Российской Федерации, согласно которому эксплуатант это гражданин или юридическое лицо, имеющее воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующее указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта.

Использование физическим лицом, юридическим лицом воздушного судна в целях, определенных для государственной авиации и (или) экспериментальной авиации, а также использование легкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения либо сверхлегкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения не влечет за собой обязанность получения физическим лицом, юридическим лицом сертификата (свидетельства) эксплуатанта или эквивалентного этому сертификату (свидетельству) документа (пункт 4 статьи 114 Воздушного кодекса Российской Федерации).

Действительно, приведенная выше норма содержит исключение из общего правила о необходимости наличия сертификата (свидетельства) эксплуатанта для физических и юридических лиц, если они используют легкие (сверхлегкие) гражданские воздушные суда авиации общего назначения.

В данном случае судом установлено, что ответчик выполнял авиационные работы и в данном случае используемая им авиация относится не к авиации общего назначения, а коммерческой авиации, на которую положения пункта 4 статьи 61 Воздушного кодекса Российской Федерации не распространяются.

При таком положении утверждение ответчика о том, что получение сертификата (свидетельства) эксплуатанта для сверхлегкого воздушного судна, каковым является АН-2, не предусмотрено действующим законодательством, суд находит необоснованным.

Между тем, суд не может согласиться с требованиями истца в части запрета осуществления полетов на воздушном судне, принадлежащем на праве собственности ответчику ввиду отсутствия на борту последнего, сертификата летной годности, поскольку как указывалось выше, у ФИО1 имеется сертификат соответствия № POCC-RU-001/№ от ДД.ММ.ГГГГ выданный Центральным органом СДС ПС и ЛАНК «Авиационный центр сертификации», который и является документом летной годности воздушных судов (л.д. 103).

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного без изменения апелляционным определением Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения в области воздушных полетов противоречат действующему воздушному законодательству, незаконны, угрожают безопасности полетов из-за высокой вероятности возникновения авиационных происшествий, причинения вреда жизни (здоровью) граждан, которые могут пострадать в результате неисправности воздушного судна, ввиду чего требование транспортного прокурора в части запрета использования (эксплуатирования) воздушного судна АН-2, с государственным и регистрационным опознавательным знаком (бортовым номером) RA- 40978, серийным (идентификационным) номером 1Г21718, для выполнения авиационно-химических работ до получения сертификата (свидетельстваолучения сертификата ()полнения авиационно-химических работ до получени м знаком онова О.) эксплуатанта подлежат удовлетворению, в то время как в удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Белореченской транспортной прокуратуры Южной транспортной прокуратуры к ФИО1 о запрете, деятельности создающей опасность причинения вреда в будущем, удовлетворить частично.

Запретить ФИО1 использовать (эксплуатировать) воздушное судно АН-2, с государственным и регистрационным опознавательным знаком (бортовым номером) RA- 40978, серийным (идентификационным) номером 1Г21718, в том числе для выполнения авиационно-химических работ, до получения сертификата (свидетельстваолучения сертификата ()полнения авиационно-химических работ до получени м знаком онова О.) эксплуатанта.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Белореченской транспортной прокуратуры Южной транспортной прокуратуры к ФИО1 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: -подпись- М.И. Катбамбетов

УИД 01RS0№-11

Подлинник находится в материалах дела №

в Майкопском городском суде РА