Постановление № 5-505/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 5-505/2019

Дело №5-505/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2019 года РТ, <...> зал 106

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова Ольга Васильевна при секретаре судебного заседания Лягиной М.А.

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «НеоТехСтрой» – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту – ООО) «НеоТехСтрой» (ИНН/КПП: <***>/166001001; ОГРН: <***>; дата регистрации: <дата изъята>, адрес (место нахождения): <адрес изъят>), ранее не привлекавшегося к административной ответственности, сведений не представлено,

УСТАНОВИЛ:

<дата изъята> в период времени с 10 часов 20 минут до 11 часов 00 минут на основании распоряжения <номер изъят> от <дата изъята> проведена проверка соблюдения иностранными гражданами и работодателями миграционного законодательства Российской Федерации, на объекте строительства многоквартирного жилого дома, расположенном по адресу: <адрес изъят>.

В результате проверки установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО, <дата изъята> года рождения, осуществлял трудовую деятельность на указанном строительном объекте в качестве штукатура. Согласно трудовому договору <номер изъят> от <дата изъята>, заключенному с ООО «НеоТехСтрой», гражданин Республики Азербайджан ФИО, принимает на себя выполнение трудовых обязанностей в должности штукатура.

Согласно базе данных ППО «Территория» уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора ООО «НеоТехСтрой», не подавалось. Своим бездействием ООО «НеоТехСтрой» нарушило требования Федерального закона от 25 июня 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которым регулируются порядок осуществления трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации, а также обязанности работодателей по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Действия ООО «НеоТехСтрой» должностным лицом отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Татарстан квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Защитник ООО «НеоТехСтрой» в судебном заседании вину юридического лица в совершенном административном правонарушении признала полностью, пояснила, что она полностью согласна с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, так как ООО «НеоТехСтрой» выполняло строительные работы по договору субподряда, для выполнения таких работ, как монтаж, покраска, штукатурка, были привлечены трое иностранных граждан, правонарушение совершено неумышленно, по незнанию о необходимости уведомлять орган в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Просила не назначать административное наказание в виде штрафа, ограничиться предупреждением, поскольку ООО «НеоТехСтрой» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства – малое предприятие.

Представитель отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения и доводы участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июня 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

С 20 апреля 2018 года применяются формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России от 10 января 2018 года №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (Зарегистрирован в Минюсте России 05 апреля 2018 года №50662)

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) и порядок предоставления указанного уведомления содержатся соответственно в Приложениях №№13 и 15 к Приказу от 10 января 2018 года.

Согласно пункту 2 приложения №15 названного Приказа от 10 января 2018 года, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Срок подачи уведомления исчисляется со следующего дня с даты заключения (расторжения) соответствующего договора.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <дата изъята> на объекте строительства многоквартирного жилого дома, расположенном по адресу: <адрес изъят>, выявлен факт неуведомления ООО «НеоТехСтрой» территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, которым на территории Республики Татарстан является отдел иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Татарстан, в течение трех рабочих дней о привлечении юридическим лицом к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан <адрес изъят>, <дата изъята> года рождения, на указанном строительном объекте в качестве штукатура.

Фактические обстоятельства вменяемого ООО «НеоТехСтрой» административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>; распоряжением заместителя министра внутренних дел по Республике Татарстан №297 от 22 октября 2018 года о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес изъят>, с целью государственного контроля и надзора соблюдения законодательства в сфере миграции иностранными гражданами, лицами без гражданства и их работодателями на территории Российской Федерации; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от <дата изъята> на объекте строительства, расположенном по адресу: <адрес изъят>, в ходе которой выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении; рапортом инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РТ об обстоятельствах совершенного административного правонарушения; копией трудового договора <номер изъят> от <дата изъята>, заключенного между ООО «НеоТехСтрой» (работодатель) и ФИО (работник), согласно условиям которого последний принял на себя выполнение трудовых обязанностей в должности штукатура; данными о гражданине – Территория, согласно которым ФИО, <дата изъята> года рождения, является иностранным гражданином, гражданином Азербайджана, при этом уведомления об осуществлении данным иностранным гражданином трудовой деятельности не зарегистрированы; объяснениями директора ООО «НеоТехСтрой» А.; сведениями о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, из единого государственного реестра юридических лиц.

Допустимость и достоверность имеющихся в деле доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств позволяет суду сделать вывод, что вина ООО «НеоТехСтрой» в совершении вменяемого ему административного правонарушения является установленной и доказанной.

Материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, ООО «НеоТехСтрой» осознавало противоправный характер несоблюдения им требований Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», так как не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина. Считаю, что у ООО «НеоТехСтрой»имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд квалифицирует действия ООО «НеоТехСтрой» как административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ – неуведомление в установленном порядке территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания в соответствии со статьями 3.1, 3.5, 3.12 и 4.1 КоАП РФ учитываю характер административного правонарушения, совершенного в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность; имущественное и финансовое положение юридического лица.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, суд считает необходимым назначить ООО «НеоТехСтрой» административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Одновременно считаю необходимым разъяснить привлекаемому лицу положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «НеоТехСтрой» (ИНН/КПП: <***>/166001001; ОГРН: <***>; дата регистрации: <дата изъята>, адрес (место нахождения): <адрес изъят>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица сроком на 14 (четырнадцать) судок.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам отдела судебных приставов №2 Советского района города Казани УФССП России по Республике Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии через Советский районный суд города Казани.

Судья подпись Мельникова О.В.