Решение № 2-1495/2017 2-1495/2017~М-1627/2017 М-1627/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-1495/2017

Дело № 2-1495/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 21 декабря 2017 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа Шатура Московской области о признании отказа администрации в бесплатном предоставлении земельного участка в собственность незаконным, признании права собственности на земельный участок,

установил:

истцы обратились в администрацию городского округа Шатура Московской области с заявлением о бесплатном предоставлении им в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, так как являются собственниками домовладения на данном земельном участке на основании решения Шатурского городского суда Московской области от 29.03.2016.

Письмом комитета по управлению имуществом администрации городского округа Шатура от 28.08.2017 было сообщено, что решением межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 16.08.2017 п. 50:06:1371 им отказано в согласовании проекта постановления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность площадью 1215 кв.м. на том основании, что домовладение, расположенное на данном земельном участке, находится в полуразрушенном состоянии.

Поскольку право собственности на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а именно, с 13.10.1988, что установлено решением Шатурского городского суда от 29.03.2016, просят признать отказ администрации городского округа Шатура в бесплатном предоставлении земельного участка незаконным, признать за ними право общей долевой собственности (1/2 доля в праве за каждым) на земельный участок площадью 1215 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, их представитель по доверенности ФИО3 просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик - представитель администрации городского округа Шатура Московской области, третьи лица – представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцы являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения Шатурского городского суда от 29.03.2016 (л.д. 12).

12.07.2017 ФИО1 и ФИО2 обратились в администрацию городского округа Шатура Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо государственная собственность на который не разграничена (л.д. 30-31).

01.08.2017 администрацией городского округа Шатура Московской области в Министерство имущественных отношений Московской области был направлен пакет документов для согласования проекта постановления «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании о предоставлении в общую долевую собственность бесплатно ФИО1 и ФИО2 земельного участка площадью 1215 кв.м. в границах городского округа Шатура р.п. Мишеронский». (л.д. 55).

Решением межведомственной комиссии Министерства имущественных отношений Московской области от 16.08.2017 (п. 50:06.1371) ФИО1 и ФИО2 было отказано в согласовании проекта постановления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность площадью 1215 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по тем основаниям, что объект недвижимости, расположенный на указанном земельном участке, находиться в полуразрушенном состоянии (л.д. 58).

Земельный кодекс Российской Федерации в п. 5 ст. 1 установил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей до 01 марта 2015 года) предусматривалось, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с этим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены этим Кодексом, федеральными законами.

Из содержания указанной статьи следовало, что предоставление прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, гражданину, имеющему в собственности расположенное на этом участке строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов по назначению.

На основании ст. 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктами 1 и 2 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона Московской области от 24.07.2014 № 107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» реализация полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области.

Согласно п. 16 ч. 3 ст. 2 Закона Московской области от 14.07.2004 № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области», полномочия органов местного самоуправления городских округов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена с 01.01.2015 осуществляет Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти московской области.

В силу п. 4, п. 6 ч. 1 ст. 2 указанного Закона Московской области органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по подготовке, утверждению и выдаче градостроительного плана земельного участка, выдаче разрешения на строительство, выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района; распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Частью 3 Постановления Правительства Московской области от 26.12.2014 № 1154/51 «Об уполномоченных центральных исполнительных органах государственной власти на предоставление согласия органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области при реализации отдельных государственных полномочий» определено, что Министерство имущественных отношений Московской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов Московской области и городских округов Московской области по:

1) принятию решения об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования;

2) распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа Московской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности;

3) переводу земель, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую, за исключением земель сельскохозяйственного назначения и случаев перевода земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 19.01.2017 № 13вр-44 утвержден порядок и сроки направления на согласование в Министерство имущественных отношений проектов решений по распоряжению земельными участками, проектов решений об изменении видов разрешенного использования и категории земельных участков, проектов договоров безвозмездного пользования земельными участками, проектов договоров купли-продажи земельных участков, проектов договоров аренды земельных участков (и соглашений к ним).

Таким образом, с 01.01.2015, после вступления в действие Законов Московской области № 106/2014-ОЗ от 24.07.2014 и № 107/2014-ОЗ от 24.07.2014, предоставление органами местного самоуправления земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ, но с предварительным согласованием с Министерством имущественных отношений Московской области.

В данном случае Министерством имущественных отношений Московской области ФИО1 и ФИО2 было отказано в согласовании проекта постановления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность площадью 1215 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, (решение от 16.08.2017 п. 50:06.1371) по тем основаниям, что объект недвижимости, расположенный на указанном земельном участке, находиться в полуразрушенном состоянии.

Данное решение межведомственной комиссии на момент рассмотрения спора истцами не оспорено.

Соответственно требования истцов о признании незаконным отказа администрации городского округа Шатура в бесплатном предоставлении земельного участка, признании за ними права общей долевой собственности на земельный участок направлены на преодоление решения (протокола МВК по вопросам земельно-имущественных отношений) Министерства имущественных отношений Московской области.

На основании изложенного, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа Шатура Московской области о признании отказа администрации в бесплатном предоставлении земельного участка в собственность незаконным, признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2017

Судья Н.А. Грошева