Постановление № 5-252/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-252/2020

Дело № 5-252/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Навашино 21 октября 2020 года

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Савельева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело о об административном правонарушении. предусмотренном ст. 6.16 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ»

при участии должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении старшего оперуполномоченного по ОВД УКОН ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО1, законного представителя ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

В Навашинский районный суд из Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Нижегородской области 28 сентября 2020г. поступил административный материал с протоколом об административном правонарушении от 17 сентября 2020 года о привлечении ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» к административной ответственности по ч.1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном старший оперуполномоченный по ОВД УКОН ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО1, пояснила, что в отчете об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019г., представленном ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» в нарушение Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 644 от 04.11.2006г. количество использованных за год подконтрольных веществ указано в ампулах, что противоречит установленной форме, которой предусмотрена единица измерения-граммы, что свидетельствует о предоставлении отчета в искаженном виде. Указанный отчет представлен был ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» в установленный срок, за совершение данного правонарушения ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» привлекается впервые.

В судебном заседании, законный представитель юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении главный врач ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» ФИО2 после разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отводов и ходатайств не заявила, с вмененным правонарушением согласилась полностью, пояснив, что совершение данного правонарушения стало возможным по причине невнимательности сотрудников ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ», составлявших отчет. Просит учесть тяжелое финансовое положение ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ», санитарно- эпидемиологическую ситуацию и назначить наказание в виде штрафа в минимально возможном размере без конфискации наркотических средств и психотропных веществ.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, главную медицинскую сестру ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» ФИО3, составившею вышеуказанный отчет, которая пояснила, что допустила ошибку при составлении отчета по причине незнания, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 644 « О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а так же о культивировании растений, содержащий наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утверждены», утверждены Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее по тексту Плавила).

Указанными Правилами установлен порядок представления и формы отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации предоставляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы по форме 1-ИСП (годовая) (приложение № 7 к Правилам); годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно Приложения N 7 к Правилам количество использованных за год подконтрольных веществ указывается в граммах.

Из материалов дела следует, что ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ», расположенное по адресу <...> ИНН <***>, осуществляет лицензируемую деятельность по обороту (приобретении, хранение, использование, перевозка) наркотических средств и психотропных веществ Списков 2 и 3 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ № 681 от 30.06.1998г. на основании лицензии от 16.05.2012г. № ЛО-52-04-000054.

Отчет об использовании за 2019г. представленный ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Нижегородской области был представлен ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ», был предоставлен в установленный законом срок, однако в нарушение п.9 вышеуказанных Правил, количество использованных за год подконтрольных веществ, указано в ампулах, что противоречит установленной форме отчета, которой предусмотрена единица измерения-граммы. Данное нарушение свидетельствует о предоставлении отчетности в искаженном виде.

Вина ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» в совершении вышеуказанных действий, кроме объяснений законного представителя ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» главного врача ФИО2, главной медицинской сестры ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» ФИО3 подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении в отношении ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» от 17 сентября 2020г. 52 БЗ № 851126;

-отчетом ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019г.;

-товарными накладными на получение в 2019г. ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» наркотических средств и психотропных веществ (морфин, фентанил, промедол, диазепам, кетамин, натрия оксибутират);

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ».

Исследовав вышеуказанные доказательства судья принимает их как допустимые, достоверные доказательства, оснований сомневаться в достоверности данных доказательств у суда нет, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, не имеет существенных недостатков, соответствует фактическим обстоятельствам дела и согласуется с другими доказательствами по делу.

Рассмотрев материалы административного дела, исследовав представленные доказательства, суд находит вину ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ», установленной и доказанной, поскольку предоставив отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019г. в ГУ МВД России по Нижегородской области, в котором количество использованных за год наркотических средств и психотропных веществ указано в ампулах, а не в граммах, т.е. данный отчет предоставлен в искаженном виде.

Эти действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Противоправные действия ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» суд квалифицирует ст.6.16 ч.1 КоАП РФ представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ в искаженном виде.

В соответствии с п. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Законным представителем ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» суду не представлено доказательств, подтверждающих, что ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона.

Порядок и срок давности привлечения ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При определении размера наказания принимает во внимание то, что сведений о привлечении ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» к административной ответственности за аналогичные правонарушения, материалы дела не содержат.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие реально наступивших негативных последствий.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность согласно ст.4.2 КоАП РФ, является признание законным представителем ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приведенных выше обстоятельств, которые расцениваются, как исключительные, наказание ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» следует назначить в виде штрафа и без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров, поскольку ГБУЗ НО «Навашинская ЦРБ» является единственным государственным медицинским учреждением оказывающем медицинскую помощь населению, амбулаторное и стационарное лечение населения на территории городского округа Навашинский Нижегородской области.

С учетом вышеизложенного, положений ст. 4.1. ч.3,2.3.3 КоАП РФ размер назначаемого штрафа суд определяет в 100 000 рублей.

На основании вышеизложенного руководствуясь статьями 23.1, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное Бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Навашинская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (сто тысяч рублей) без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Навашинский районный суд Нижегородской области.

Административный штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель платежа – УФК по Нижегородской области ( ГУ МВД России по Нижегородской области), ИНН <***> Н ГУ МВД России по Нижегородской области, КПП 526001001, БИК 042202001, Р/сч <***> в Волго-Вятском ГУ банка России, ОКТМО 22701000, код бюджетной классификации 18811601061019000140, УИН 18880452200528511263.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

После уплаты штрафа копию квитанции об уплате штрафа необходимо предъявить либо направить любым видом связи (почтовой связью, электронной почтой, факсимильной связью), в Навашинский районный суд ( <...> факс: <***>, E-mail: navashinsky.nnov@sudrf.ru, http://navashinsky.nnov.sudrf.ru.

Судья Л.А. Савельева