Решение № 2А-2559/2021 2А-2559/2021~М-1818/2021 А-2559/2021 М-1818/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2А-2559/2021

К делу №а-2559/2021

УИД 01RS0№-03


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> «11» июня 2021 года

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи - Рамазановой И.И.,

при секретаре судебного заседания - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>» о признании решения незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в Майкопский городской суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>», в котором с учетом уточнений просила признать незаконным решение Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>» от 08 февраля 2021 года об отказе в переводе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 146,2 кв. метров, с кадастровым номером №, в нежилое помещение. Также просила обязать Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>» устранить допущенные нарушения ее прав и законных интересов, путем повторного рассмотрения по существу заявления от ДД.ММ.ГГГГ о переводе жилого помещения в нежилое с учетом выявленных нарушений.

В обоснование заявленных требований указала, что решение административного ответчика об отказе в переводе жилого помещения в нежилое является незаконным поскольку имелись правовые основания, предусмотренные статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, для перевода указанного выше жилого дома в нежилое помещение. То обстоятельство, что в будущем планируется включить указанный выше земельный участок в благоустройство территории, прилегающей к Национальному музею Республики Адыгея, не имеет правового значения, поскольку в настоящее время данный земельный участок находится в зоне, предусматривающей возможность перевода индивидуального жилого дома в магазин и объект делового управления, то есть возможность перевода из жилого в нежилое помещение.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить, при этом указал, что для перевода жилого помещения в нежилое, его доверитель в установленном порядке получила разрешение на условно разрешенные виды использования земельного участка с кадастровым номером: № по <адрес> в <адрес> и на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства капитального объекта недвижимости.

Представитель административного ответчика Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>» ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований, поскольку Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>» обоснованно отказало в переводе указанного выше жилого дома в нежилое помещение, руководствуясь положениями статей 22, 24 Жилищного кодекса Российской Федерации. Также указала, что в настоящее время разрабатывается проект территории благоустройства муниципального образования «<адрес>». Публичное обсуждение указанного вопроса назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав доводы и мнение представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 146,2 кв. м., с кадастровым номером №.

Также административному истцу на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью 740 кв. м., с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>» с заявлением о переводе указанного выше жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 146,2 кв.м., из жилого в нежилое помещение в целях использования в качестве магазина и объекта делового управления. Однако в удовлетворении ее заявления было отказано на что подтверждается уведомлением об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано в уведомлении об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 о переводе жилого дома в нежилое помещение послужило несоблюдение предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода жилого помещения в нежилое помещение. В частности, в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по подготовке документации по внесению изменений в документацию по планировке территории (проект межевания территории) северо-западной части кадастрового квартала №, ограниченного <адрес>, Первомайской, Майкопской, Советской в городе Майкопе, в части территории, ограниченной <адрес>, Майкопской и земельным участком с кадастровым номером 01:08:0507070:4, утвержденную постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, документации по планировке территории (проекта планировки территории) кадастрового квартала №, ограниченного <адрес>, Первомайской, Майкопской, Советской в городе Майкопе, и документации по планировке территории (проекта межевания территории) части кадастрового квартала №, ограниченного <адрес>, Первомайской, Майкопской, Советской в городе Майкопе, в части территории, ограниченной Победы, Первомайской, Майкопской, Советской и земельными участками с кадастровыми номерами №, №, №», размещение магазина и объекта делового управления по <адрес> в квартале 303 <адрес> не предусмотрено. Перспективой развития планируется включить данный земельный участок в благоустройство территории, прилегающей к Национальному музею Республики Адыгея.

По мнению суда, решение Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе указанного выше жилого дома в нежилое помещение не основано на нормах действующего законодательства.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.

В силу ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.

Из справки Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>» о градостроительном регламенте на указанный выше земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», утвержденными решением Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-рс, указанный выше земельный участок находится в зоне застройки малоэтажными жилыми домами Ж-МЗ. К условно разрешенным видам использования земельного участка и объектов капитального строительства в том числе относятся: [4.1] – «Деловое управление» с объектами капитального строительства управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности); [4.4] – «Магазины» с объектами капитального строительства, предназначенными для продажи товаров, в том числе аптеки, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. метров.

Распоряжением главы администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 было предоставлено разрешение на условно разрешенные виды [4.1] - «Деловое управление» и [4.4] – «Магазины» использования указанного выше земельного участка и на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства – для перевода индивидуального жилого дома в магазин и объект делового управления с последующей реконструкцией с увеличением площади застройки земельного участка до 80 % на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> на расстоянии 1,5 м. от границы земельного участка по <адрес> и по красным линиям улиц Советской и Победы <адрес>.

Из представленного административным истцом технического заключения ОО ПСК «Инжстрой» следует, что размещение торгово-офисного здания, условно-разрешенного вида использования указанного выше земельного участка в зоне Ж-МЗ с соблюдением требований технических, пожарных регламентов, градостроительных и санитарных норм и правил возможно.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что у административного ответчика отсутствовали правовые основания, для отказа ФИО1 в переводе указанного выше жилого дома в нежилое помещение. То обстоятельство, что в будущем планируется включить указанный выше земельный участок в благоустройство территории, прилегающей к Национальному музею Республики Адыгея, не имеет правового значения, поскольку в настоящее время данный земельный участок находится в зоне, предусматривающей возможность перевода индивидуального жилого дома в магазин и объект делового управления, то есть возможность перевода из жилого в нежилое помещение.

Таким образом, суд считает, что решение Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 146,2 кв. м., с кадастровым номером №, из жилого помещения в нежилое помещение, следует признать незаконным. Также, по мнению суда, на административного ответчика должна быть возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1, путем повторного рассмотрения по существу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 146,2 кв. м., с кадастровым номером №, из жилого помещения в нежилое помещение с устранением допущенных нарушений закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>» о признании решения незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений закона, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 146,2 кв. метров, с кадастровым номером №, из жилого помещения в нежилое помещение.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1, путем повторного рассмотрения по существу заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 146,2 кв. м., с кадастровым номером №, из жилого помещения в нежилое помещение с устранением допущенных нарушений закона, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Рамазанова И.И.