Постановление № 5-1396/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-1396/2021

Дело № 5-1396/21


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 29 марта 2021 г.

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Кобин О.В., при секретаре Тяпушовой Ю.П. и помощнике судьи Терентьевой А.С., с участием защитника Киямовой Ю.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

Акулиной ФИО7, <данные изъяты>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,

У С Т А Н О В И Л :

Акулина О.В., работающая исполнительным директором ООО «<данные изъяты>», являясь ответственным должностным лицом, в кафе ООО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в вышеуказанном кафе на момент проведения осмотра должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области не было обеспечено соблюдение посетителями социальной дистанции (посетители сидели за соседними столиками на расстоянии менее 1,5 м, в непосредственной близости друг к другу); в помещении кафе столы для посетителей расположены менее, чем 1,5-2 м по отношению друг к другу, причем спинки кресел для посетителей соприкасаются, то есть Акулиной О.В. допущены нарушения в части ненадлежащей организации мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно, не приняты меры по выполнению требований санитарного законодательства.

В судебное заседание Акулина О.В. не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась.

В судебном заседании защитник Акулиной О.В. – Киямова Ю.Ф., не согласившись с протоколом, представила письменные возражения, фотоматериал, дополнительно пояснила, что Акулиной О.В. были выполнены все требования санитарных правил, однако они были проигнорированы посетителями кафе. В связи с изложенным просила освободить ее от административной ответственности. При этом если суд сочтет в действиях ее подзащитной наличие признаков состава вмененного административного правонарушения, как основание для привлечения ее к административной ответственности, то просила применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и с учетом материального положения Акулиной О.В., учитывая то, что ею предпринимаются и предпринимались все меры для соблюдения посетителями кафе санитарного законодательства, а также учитывая в целом неблагоприятные условия для осуществления деятельности данного кафе в период пандемии, снизить размер наказания в виде штрафа ниже минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Акулиной О.В. в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом осмотра помещения кафе ООО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, проведенного 09.01.2021 г. главным специалистом-экспертом Роспотребнадзора. В ходе осмотра установлено, что посетители сидели за соседними столиками на расстоянии менее 1,5 м, в непосредственной близости друг к другу; в помещении кафе столы для посетителей расположены менее, чем 1,5-2 м по отношению друг к другу, причем спинки кресел для посетителей соприкасаются;

- фотоматериалами, на которых посетители данного кафе сидели за соседними столиками на расстоянии менее 1,5 м, в непосредственной близости друг к другу; в помещении кафе столы для посетителей расположены менее, чем 1,5-2 м по отношению друг к другу, причем спинки кресел для посетителей соприкасаются;

- объяснениями ФИО6, сотрудника ООО «<данные изъяты>» от 09.01.2021 г., в которых она подтвердила факт не соблюдения посетителями данного кафе дистанции в 1,5 м, объяснив это отсутствием объективной возможности передвинуть столики на большее расстояние, а также дала другие объяснения по поводу правонарушения;

- протоколом об административном правонарушении, составленным по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Акулиной О.В., в котором отражены суть и обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также приказом о приеме Акулиной О.В. на работу в ООО «<данные изъяты>» на должность исполнительного директора и копией должностной инструкции исполнительного директора ООО «<данные изъяты>».

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ № О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу статей 10,11 названного закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 (в редакции от 31.01.2020) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 6 от 13 марта 2020 года предписано осуществлять контроль выполнения индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования, инвентаря, обеззараживания воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Кроме того, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 31.01.2020 издано постановление № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», а 13.03.2020 постановление № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019». Согласно соответственно пунктам 1.3 и 1.4 названных выше постановлений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере общественного питания и торговли, предписано организовывать и выполнять мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима.

Постановлением Главного государственного врача РФ № 15 от 22.05.2020 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019», согласно п. 4.4 которых мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Также согласно п. 2.1 и 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ № 16.12.2013 № 65, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Изданные Главным государственным врачом РФ вышеуказанные постановления и утвержденные санитарно-эпидемиологические правила предусматривают императивные, обязательные к их исполнению, меры по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) для организаций, индивидуальных предпринимателей.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат ответственные должностные лица, не выполнившие требования санитарных правил.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Акулина О.В., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и вопреки утверждению защитника об обратном, не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Деяние Акулиной О.В. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное положение Акулиной О.В., наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые, наличие у нее малолетнего ребенка.

Учитывая положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд признаёт совокупность указанных выше обстоятельств исключительными, и с учетом имущественного положения лица, полагает возможным назначить Акулиной О.В. административное наказание в виде штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, либо прекращения дела по иным основаниям у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

признать исполнительного директора ООО «<данные изъяты>» Акулину ФИО8 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.В. Кобин