Решение № 2-1672/2021 2-1672/2021~М-561/2021 М-561/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2-1672/2021

Дело № 2-1672/2021 УИД 23RS0002-01-2021-001352-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор.Сочи 2 июля 2021 года

Мотивированное решение изготовлено: 9 июля 2021 года.

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Федоров Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Побойня В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрация <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сочи обратилась в Адлерский районный суд г. Сочи с исковым заявлением к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований истец указал, что государственным инспектором <адрес> по использованию и охране земель совместно с заместителем прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в рамках проводимой совместной выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства был осуществлен выезд и осмотр земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402048:3028. Согласно выписке, из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402048:3028, общей площадью 1031 кв.м., категорией земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 На земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером 23:49:0402048:3014 общей площадью 1296 кв.м.

На момент проверки установлено,, что нарушены требования части 1 и части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Фактически в нарушение требований статьи 51 указанного кодекса, строительство спорного объекта недвижимости осуществляется без разрешения на его возведение. Согласно требованиям частей 2 и 1 статьи 51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона 01 ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства. Однако, за разрешением на строительство ответчик не обращался, мер получению данного разрешении не предпринимал. Перечисленными действиями ответчик также нарушил требования пункта 1 статьи 263 ГК РФ, который гласит, что собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, при условии соблюдения градостроительных норм. Как видно из текста акта проверки ответчик при строительстве спорного здания допустил множественные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, вышеуказанный объект капитального строительства, в соответствии с частью 1 статьи 222 ГПК РФ является самовольной постройкой поскольку возведен: - на земельном участке разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; - с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Просит суд признать объект незавершенного строительства, представляющего собой несущие и ограждающие конструкции этажей - 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402048:3028, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой. Обязать ФИО1 за свой счет произвести снос объекта капитального строительства, этажей -3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402048:3028, по адресу: <адрес> государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним на незавершенный строительством объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0402048:3014, степень готовности 46% площадью 1296 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402048:3028, по адресу: <адрес>.

Представитель истца администрации <адрес> в судебное заседание не явился. При этом представлено ходатайство в котором представитель администрации <адрес> ФИО4 просила рассмотреть настоящее дело в ее отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме. При этом указала на неправомерность выводов эксперта о правомерности строительства спорного строения и соответствие его строительному и градостроительному законодательству РФ.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен, причины неявки суду неизвестны. При этом представлены соответствующие возражения, согласно которых последний просил отказать в удовлетворении исковых требований администрации <адрес>.

Третье лицо – представитель департамента по надзору в строительной сфере <адрес> не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования администрации <адрес> поддержал.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст.129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Как следует из п. 3 ст. 261 ГК РФ, собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 43 ЗК РФ, граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу п.п. 1, 2 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1, ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из материалов гражданского дела следует, что государственным инспектором <адрес> по использованию и охране земель совместно с заместителем прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд и осмотр земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402048:3028, по адресу: <адрес>.

По результатам проведенной проверки установлено, что указанный земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402048:3028, общей площадью 1031 кв.м., категорией земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Между тем, администрацией <адрес> в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств обосновывающих нарушение ответчиком требований Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, что свидетельствовало бы о признания спорного строения самовольной постройки, в соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

В силу ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дом.

Согласно заключению эксперта № № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что из сведений, содержащихся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402048:2775, адрес: <адрес>, городской округ город-курорт Сочи, город-курорт Сочи, р-н Адлерский, <адрес>, участок №, имеет площадь участка 2259 кв.м. Категория земель: земли населенных пунктов. Виды разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство. Правообладатель: ФИО1. Вид, номер и дата государственной регистрации права: Собственность, 23:49:0402048:2775-23/050/2019-1, ДД.ММ.ГГГГ Иные аспекты, связанные с наличием либо отсутствием нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, включая смежных землепользователей, относятся исключительно к вопросам правового характера, выходящим за пределы специальных знаний и процессуальных полномочий, определенных положениями статьи 85 ГПК РФ, в связи, с чем не могут быть разрешены в рамках настоящей экспертизы. Следовательно, исследуемый объект капитального строительства, общей площадью 1296,6 кв.м., количество этажей-3, расположенный по адресу: РФ, <адрес> - по своим техническим характеристикам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не создает каких-либо препятствий гражданам в пользовании рядом расположенными участкам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в администрацию <адрес> были направлены уведомления о планируемом строительстве.

Также, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были получены уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта Индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта, таким образом, довод администрации о самовольном строении вызывает сомнения.

В соответствии со с ч. 13 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо ненаправление указанными органами в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Данное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 21.1 статьи 51 настоящего Кодекса. При этом направление нового уведомления о планируемом строительстве не требуется.

Материалами дела установлено, что объектам, расположенным по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый номер, что подтверждается справками из ЕГРН.

Согласно положениям ст. 1 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что строительство спорного объекта осуществляется на основании уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №№ от ДД.ММ.ГГГГ, направленного администрацией <адрес>.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: 1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; 3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; 4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В силу части 2 указанной статьи, собственник земельного участка имеет право собственности на: 1) посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное пользование.

Как указано в ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований администрации <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки, поскольку данные исковые требования не были подтверждены никакими доказательствами.

В соответствии со ст. 144 ч.2 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки, - отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Адлерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд г. Сочи

Судья Е.Г. Федоров