Решение № 2А-307/2017 2А-307/2017~М-268/2017 М-268/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2А-307/2017

Дело ---а- 307/17

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 01 июня 2017 года

мотивированное
решение суда

составлено ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** ...

Петровский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи – Мишина А.А.,

при секретаре – Розумец Н.А.,

с участием: административного истца – помощника прокурора ... ФИО1,

представителя административного ответчика – МУП «Коммунальное хозяйство» - ФИО2, действующей на основании доверенности --- от 21.03.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Петровского районного суда ... административное исковое заявление прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Коммунальное хозяйство» о признании незаконными действия МУП «Коммунальное хозяйство» ... по начислению оплаты на техническое обслуживание и ремонт внутридомовой системы теплоснабжения за период с *** по *** в размере 3,78 руб. за кв.м. в месяц,

УСТАНОВИЛ:

..., действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением (впоследствии уточненным) к МУП «Коммунальное хозяйство» о признании незаконными действия МУП «Коммунальное хозяйство» ... по начислению оплаты на техническое обслуживание и ремонт внутридомовой системы теплоснабжения за период с 01.05.2015г. по 30.04.2016г. в размере 3,78 руб. за кв.м. в месяц.

В обоснование заявленных требований указали, что прокуратурой района проведена проверка в отношении МУП «Коммунальное хозяйство» ... в части начисления оплаты на техническое обслуживание и ремонт внутридомовой системы теплоснабжения собственникам помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., пл. Выставочная, 48, за период с *** по ***.

В ходе проведенной проверки установлено, что *** проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., пл. Выставочная, 48, на котором был утвержден проект, представленного МУП «Коммунальное хозяйство», договора управления многоквартирным домом. Также было утверждено приложение --- к названному договору, которое устанавливает тарифицированный перечень обязательных работ, услуг (смета) по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Договором --- от ***, заключенным на основании указанного выше решения общего собрания от *** между МУП «Коммунальное хозяйство» и представителем собственников многоквартирного дома ФИО3, цена по договору составляет 12,62 руб. в расчете на 1 кв.м. площади занимаемого заказчиком помещения, ежемесячно, и установлена на период с *** по *** в соответствии с перечнем работ и услуг, утвержденных общим собранием собственников.

Таким образом, собственники помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., пл. Выставочная, 48, утвердили конкретный количественный показатель денежных средств, подлежащих внесению за оказанные им услуги, то есть определенный размер тарифа, исходя из которого будет производиться окончательный расчет платы за услуги.

Согласно п.п. 2.1, 2.2 договора цена договора определяется исходя из размера доли в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома, определяемой пропорционально площади занимаемого заказчиком помещения.

Вместе с тем, установлено, что дополнительным соглашением от *** к договору --- от *** внесены изменения в названный договор в части установления цены по договору в размере 16,40 руб. и срока действия договора до ***.

Из приложения --- к данному дополнительному соглашению следует, что в связи с внесенными изменениями в договор --- от *** дополнительным соглашением от ***, размер платы за содержание, техническое обслуживание и текущий ремонт жилого ... пл. Выставочная, увеличился и составил 16,40 руб., т.к. в него добавлен п. 2.5 «техническое обслуживание системы теплоснабжения (в т.ч. авар.)» - 2,78 руб., п. 3.6 «текущий ремонт внутренней системы теплоснабжения» - 1 руб., всего стоимость увеличилась на 3,78 руб.

При этом, согласно протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ***, на котором утвержден размер платы за услуги и работы по содержанию, текущему ремонту и техническому обслуживанию общего имущества (систем теплоснабжения) - 3,78 руб., присутствовало 39 собственников помещений многоквартирного дома, что составило 57,3 % от общего числа голосов.

Кроме того, указанный протокол подписан только представителем собственников ФИО3, подпись секретаря, а также регистрационный листы и листы голосования отсутствуют.

Таким образом, по результатам проведенной проверки МУП «Коммунальное хозяйство», в нарушение требований ст. 156 ЖК РФ, п. 17 Правил ---, самостоятельно, без проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., пл. Выставочная, 48, изменило размер платы за предоставляемые услуги.

Кроме того, решением Петровского районного суда от *** по делу ---, вступившим в законную силу, апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам ...вого суда от *** по делу ---, оставившим решение Петровского районного суда без изменения, действия МУП «Коммунальное хозяйство» по начислению платы за техническое обслуживание и ремонт внутридомовой системы теплоснабжения многоквартирного ... по пл. Выставочная ... с *** по *** в размере 3,78 руб. за кв.м. в месяц, определенном дополнительным соглашением от *** к договору --- от ***, признаны незаконными.

Вместе с тем, по настоящее время всем собственникам помещений указанного многоквартирного дома МУП «Коммунальное хозяйство» не произведен перерасчет задолженности по незаконным начислениям на техническое обслуживание и ремонт внутридомовой системы теплоснабжения за период с *** по ***.

По данному факту прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой директору МУП «Коммунальное хозяйство» внесено представление. По результатам рассмотрения представления прокуратурой района получен ответ от директора МУП «Коммунальное хозяйство» об отсутствии оснований перерасчета задолженности по начислениям на техническое обслуживание и ремонт внутридомовой системы теплоснабжения за период с *** по *** всем собственникам многоквартирного дома, в связи с тем, что решением суда признано незаконным начисление оплаты на техническое обслуживание и ремонт внутридомовой системы теплоснабжения за период с *** по *** конкретному собственнику квартиры, находящейся в многоквартирном доме.

Таким образом, незаконные действия МУП «Коммунальное хозяйство» повлекли нарушение прав и законных интересов всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме, что явилось следствием массового обращения граждан в прокуратуру района за защитой и восстановлением нарушенных прав.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании вышеизложенного руководствуясь ст.ст. 44, 154, 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации просят признать незаконными действия МУП «Коммунальное хозяйство» ... по начислению собственникам помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., пл. Выставочная, 48, оплаты на техническое обслуживание и ремонт внутридомовой системы теплоснабжения за период с *** по *** в размере 3,78 руб. за кв.м. в месяц.

Административный истец – помощник прокурора ... ФИО1, в судебном заседании заявленные требования поддержала, дала суду пояснения аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – МУП «Коммунальное хозяйство» ФИО2 в судебном заседании просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

В соответствии с ч.1 ст.44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

В силу положений п.4 ч.2 ст.44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирнымдомом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны(собственников помещений в многоквартирном доме, органов управлениятоварищества собственников жилья, либо органов управления жилищногокооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилоепомещение и коммунальные услуги для собственника помещенияв многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 156 ЖК РФ, плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с требованиями законодательства.

Исходя из положений ч. 7 ст. 156 ЖК РФ следует, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 настоящего Кодекса.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. Согласно ч. 3 ст.39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** --- собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

При этом, согласно п. 29 Правил --- плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 17 Правил ---, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Таким образом, перечень и объем услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома определяется собственниками помещений самостоятельно. Закон не устанавливает исчерпывающий перечень работ, входящих в состав понятия «содержание и ремонт общего имущества», предоставляя возможность определения необходимого объема и вида работ собственниками по их усмотрению. Единственным законодательно закрепленным требованием, является правило об утверждении перечня услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размера их финансирования на общем собрании собственников помещений в доме.

Управляющая компания не обладает полномочиями по определению платы за оказываемые услуги, она вправе лишь предлагать перечень необходимых услуг и их стоимость.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка в отношении МУП «Коммунальное хозяйство» ... в части начисления оплаты на техническое обслуживание и ремонт внутридомовой системы теплоснабжения собственникам помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., пл. Выставочная, 48, за период с *** по ***, в ходе, которой установлено, что *** проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., пл. Выставочная, 48, на котором был утвержден проект, представленного МУП «Коммунальное хозяйство», договора управления многоквартирным домом. Также было утверждено приложение --- к названному договору, которое устанавливает тарифицированный перечень обязательных работ, услуг (смета) по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Договором --- от ***, заключенным на основании указанного выше решения общего собрания от *** между МУП «Коммунальное хозяйство» и представителем собственников многоквартирного дома ФИО3, цена по договору составляет 12,62 руб. в расчете на 1 кв.м. площади занимаемого заказчиком помещения, ежемесячно, и установлена на период с *** по *** в соответствии с перечнем работ и услуг, утвержденных общим собранием собственников.

Таким образом, собственники помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., пл. Выставочная, 48, утвердили конкретный количественный показатель денежных средств, подлежащих внесению за оказанные им услуги, то есть определенный размер тарифа, исходя из которого будет производиться окончательный расчет платы за услуги.

Согласно п.п. 2.1, 2.2 договора цена договора определяется исходя из размера доли в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома, определяемой пропорционально площади занимаемого заказчиком помещения.

Вместе с тем, установлено, что дополнительным соглашением от *** к договору --- от 20.05.2015г. внесены изменения в названный договор в части установления цены по договору в размере 16,40 руб. и срока действия договора до ***.

Из приложения --- к данному дополнительному соглашению следует, что в связи с внесенными изменениями в договор --- от *** дополнительным соглашением от ***, размер платы за содержание, техническое обслуживание и текущий ремонт жилого ... пл. Выставочная, увеличился и составил 16,40 руб., т.к. в него добавлен п. 2.5 «техническое обслуживание системы теплоснабжения (в т.ч. авар.)» - 2,78 руб., п. 3.6 «текущий ремонт внутренней системы теплоснабжения» - 1 руб., всего стоимость увеличилась на 3,78 руб.

При этом согласно протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ***, на котором утвержден размер платы за услуги и работы по содержанию, текущему ремонту и техническому обслуживанию общего имущества (систем теплоснабжения) - 3,78 руб., присутствовало 39 собственников помещений многоквартирного дома, что составило 57,3 % от общего числа голосов.

Кроме того, указанный протокол подписан только представителем собственников ФИО3, подпись секретаря, а также регистрационный листы и листы голосования отсутствуют.

Таким образом, по результатам проведенной проверки МУП «Коммунальное хозяйство», в нарушение требований ст. 156 ЖК РФ, п. 17 Правил ---, самостоятельно, без проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., пл. Выставочная, 48, изменило размер платы за предоставляемые услуги.

Кроме того, суд принимает во внимание, что решением Петровского районного суда от *** по делу ---, вступившим в законную силу, апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам ...вого суда от *** по делу ---, оставившим решение Петровского районного суда без изменения, действия МУП «Коммунальное хозяйство» по начислению платы за техническое обслуживание и ремонт внутридомовой системы теплоснабжения многоквартирного ... по пл. Выставочная ... с *** по *** в размере 3,78 руб. за кв.м. в месяц, определенном дополнительным соглашением от *** к договору --- от ***, признаны незаконными.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.39,59,62, 84, 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Коммунальное хозяйство» о признании незаконными действия МУП «Коммунальное хозяйство» ... по начислению оплаты на техническое обслуживание и ремонт внутридомовой системы теплоснабжения за период с 01.05.2015г. по 30.04.2016г. в размере 3,78 руб. за кв.м. в месяц - удовлетворить.

Признать незаконными действия МУП «Коммунальное хозяйство» ... по начислению собственникам помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., пл. Выставочная, 48, оплаты на техническое обслуживание и ремонт внутридомовой системы теплоснабжения за период с *** по *** в размере 3,78 руб. за кв.м. в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вом суде через Петровский районный суд ... в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: Мишин А.А.