Решение № 2-222/2020 2-222/2020~М-208/2020 М-208/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-222/2020

Дело № 2-222/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 21 мая 2020 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,

при секретаре Саутиевой А.И.,

с участием старшего помощника Онежского межрайонного прокурора Яковлевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Онежского межрайонного прокурора ФИО1, поданному в интересах ФИО4, ФИО14 к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

Онежский межрайонный прокурор ФИО1 обратился в суд с иском в интересах ФИО4, ФИО7, ФИО8, занимающих жилое помещение, признанное в установленном порядке непригодным для проживания, к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее – администрация МО «Онежский муниципальный район») о возложении обязанности предоставить им во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры либо дома, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, в границах деревни Прошково Онежского района Архангельской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта.

В обосновании требований указал, что заключением межведомственной комиссии от 30.10.2018 жилое помещение по адресу: <Адрес>, в отношении которого между МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству» администрации МО «Онежский муниципальный район» и ФИО4 заключен договор социального найма, признано непригодным для проживания. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: малолетние ФИО13 Распоряжением администрации МО «Онежский муниципальный район» указанное жилое помещение включено в реестр помещений, непригодных для проживания. Семья ФИО4 постановлением администрации МО «Онежский муниципальный район» от 12 марта 2019 года признана малоимущей, постановлением от 18 апреля 2019 года принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, но по состоянию на <Дата> другое жилое помещение взамен непригодного им не предоставлено.

В судебном заседании старший помощник Онежского межрайонного прокурора Яковлева В.А поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истцы ФИО4, ФИО2, ФИО6 в судебном заседании не участвовали, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Представители ответчиков администрации МО «Онежский муниципальный район», третьего лица МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству» администрации МО «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовали, о времени и месте судебного заседания учреждения извещены надлежащим образом.

В представленном письменном отзыве ответчик указал о несогласии с заявленными требованиями, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес> в установленном порядке не признан аварийным и подлежащим сносу, не включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках программы по переселению на 2019-2025 года, в указанном доме признаны непригодными для проживания только жилые помещения № 2 и № 3, согласно постановлению от 10 марта 2020 года истцу на состав семьи из 3 человек предоставлено жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: <Адрес>, общей площадью ... кв.м.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено при данной явке лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав прокурора, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 01.03.2005, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что ФИО4, ее дочери ФИО2, <Дата> г.р., ФИО6, <Дата> г.р. занимают по договору социального найма от 19 сентября 2018 года жилое помещение по адресу: <Адрес> зарегистрированы по указанному адресу.

Распоряжением администрации МО «Онежский муниципальный район» № 732 от 13 ноября 2018 года указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» № 273 от 12 марта 2019 года ФИО4, ее дочери ФИО2, <Дата> г.р., ФИО6, <Дата> г.р. признаны малоимущими, и постановлением администрации МО «Онежский муниципальный район» от 18 апреля 2019 года № 439 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма и имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по муниципальному образованию «Чекуевское».

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Поскольку истцы признаны малоимущими и поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, занимаемое ими жилое помещение в установленном порядке признано непригодным для проживания, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Учитывая основания заявленного истцом требования (ст. 89 ЖК РФ), суд приходит к выводу о возложении на администрацию МО «Онежский муниципальный район», как надлежащего ответчика по делу, обязанности предоставить истцам на состав семьи три человека жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры или дома, состоящее не менее чем из одной жилой комнаты, общей площадью не менее 28 кв.м, жилой площадью не менее 20,57 кв.м, расположенное в границах деревни Прошково Онежского района Архангельской области, отвечающее санитарным, техническим и иным требованиям жилищного законодательства, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта.

Доводы ответчика о том, что истцам предоставлено жилое помещение – однокомнатная квартира по адресу: <Адрес>, общей площадью ... кв.м., в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению, судом не принимаются, поскольку как следует из информации предоставленной прокурором, истец ФИО4 от указанного жилого помещения отказалась, ответчик требований о выселении семьи истца из занимаемого им жилого помещения в жилое помещение по адресу: <Адрес> не заявлял.

Кроме того, ответчик без согласия истца предоставил жилое помещение в другом населенном пункте, несмотря на то, что право выбора населенного пункта для проживания принадлежит истцам (Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"), письменного согласия на переселение в другой населенный пункт истцы не давали, указанное жилое помещение не отвечает и такому необходимому в соответствии с частью 1 статьи 89 ЖК РФ критерию, как нахождение в границах данного населенного пункта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Онежского межрайонного прокурора ФИО1 в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности предоставить жилое помещение - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» предоставить ФИО4, <Дата> г.р., ФИО3, <Дата> г.р., ФИО6, <Дата> г.р. во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры или дома, состоящее не менее чем из одной жилой комнаты, общей площадью не менее 28 кв.м, жилой площадью не менее 20,57 кв.м, расположенное в границах деревни Прошково Онежского района Архангельской области, отвечающее санитарным, техническим и иным требованиям жилищного законодательства, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись С.Ю. Карелина

<данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2020 года.