Решение № 2-461/2020 2-461/2020~М-432/2020 М-432/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-461/2020

Дело № 2-461/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Варгаши 19 ноября 2020 года

Курганской области

Варгашинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Медведевой Л.А.

при секретаре Пахаруковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Варгашинского поссовета Варгашинского района Курганской области о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Варгашинского поссовета Варгашинского района Курганской области о признании права собственности. В обоснование иска указано, что у него в собственности имеется недвижимое имущество- жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность от 28.04.1993 №181. Согласно договору Варгашинская станция по борьбе с болезнями животных в лице ФИО2 передал в собственность ФИО3 НГ.П. квартиру общей площадью 61,7 кв.м. по адресу: <адрес>. Данный договор зарегистрирован в бюро технической инвентаризации пос. Варгаши, записан в реестровую книгу №2180 от 25.05.1993. Согласно выписки из ЕГРН от 15.09.2020 жилой дом, зарегистрирован по адресу: Курганская область, Варгашинский район, <адрес> имеет кадастровый номер № площадью 61,7 кв.м., назначение -жилое, год завершения строительства-1981, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учетные». После приобретения дома в собственность, в период с 1993 по 1994 он своими силами сделал реконструкцию холодного пристроя, сделав теплый пристрой. Общая площадь дома изменилась с 61,7 кв.м. на 82,6 кв.м. Согласно выписке из ЕГРН от 15.09.2020 земельный участок с кадастровым номером 45:03:020202:71 местоположение установлено относительно ориентира, расположенного у границ участка. Ориентир дом. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Варгашинский район, <адрес>, имеет площадь 786+- кв.м./ категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Созданный пристрой к дому соответствует всем предъявляемым требованиям, правилам землепользования и застройки территории частного землевладения, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно технического плана, подготовленного в ходе проведения кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади здания, с кадастровым номером № от 22.09.2020, изготовленного кадастровым инженером ФИО4 в здании (жилой дом), расположенный по адресу: <адрес> произведена реконструкция без разрешающих документов. 16.09.2020 истец обратился в Администрацию Варгашинского района о подтверждении факта реконструкции индивидуального жилого дома для узаконивания в судебном порядке. 18.09.2020 получен ответ о подтверждении факта реконструкции, реконструкция произошла с нарушением ст.ст 51, 55 Градостроительного кодекса РФ. Ссылаясь на ст. ст. 218, 222 ГК РФ просит суд признать за ФИО1 право собственности на недвижимое имущество: дом, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером 45:03:020202:216 общей площадью 82,6 кв.м.

Истец не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Администрации Варгашинского поссовета Курганской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве против удовлетворения иска не возражал.

Представитель третьего лица Администрации Варгашинского района не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие, разрешение иска оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Курганской области не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо ФИО5 не явилась в судебное заседание, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан № 181 от 28.04. ФИО1 является собственником квартиры, состоящей из 4 комнат, общей площадью 61,7 кв.м., в том числе жилой 47 кв.м. находящейся по адресу: <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 786+-10 кв.м. по указанному адресу с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства также принадлежит на праве собственности истцу ФИО1 на основании свидетельства КН-03-19-2245 от 21.07.1993, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 21.06.2016 №45/201/2016-157109.

Из технического паспорта на жилой дом видно, что по состоянию на общая площадь жилого дома составляла 61,7 кв.м., в том числе жилая 47,0 кв.м., вспомогательная 14,7 кв.м.

Из пояснений истца следует, что он перестроил холодный пристрой в теплый, он не является отдельным жилым помещением, а составляет часть квартиры.

В результате реконструкции площадь квартиры увеличилась до 82,6 кв.м., что подтверждается техническим планом здания от 22.05.2020.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ (далее- ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности (п. 5 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

В ст. 51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. При этом выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из ст. 2 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В ст. 1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) закреплены принципы земельного законодательства, одним из которых является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что истец произвел реконструкцию дома – утеплил холодный пристрой, в результате чего общая площадь дома увеличилась с 61,7 кв.м до 82,6.

Самовольное строение возведено на земельном участке, принадлежащем на праве собственности истцу ФИО1

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений изложенных выше норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, в случае, если данная постройка обладает единственным признаком самовольной постройки - возведение данной постройки без получения разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

При этом требование о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению в случае установления судом того, что лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а уполномоченный орган неправомерно отказал в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

По заключению Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 26.10.2020 жилой дом с пристроем, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует действующим санитарным нормам и правилам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан (в том числе ФИО1, а также проживающих в нем граждан), и может быть использован для дальнейшей эксплуатации.

По информации Администрации 09.11.2020 реконструкция дома, расположенного по адресу: <адрес> не нарушает градостроительных норм, а также прав и охраняемых законом интересы других лиц.

Согласно заключению ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Курганской области» от 27.10.2020 в результате обследования установлено, что помещения жилого дома по <адрес> соответствуют требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Таким образом, установлено, что произведенная реконструкция (теплый пристрой) соответствует санитарным, строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 предпринимал меры к легализации самовольной постройки, в частности, к получению разрешения на строительство теплого пристроя к дому, но в выдаче разрешения ей было отказано, поскольку на момент обращения реконструкция жилого помещения была завершена, разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не выдавались (письмо Администрации Варгашинского поссовета от 18.09.2020).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Таким образом, поскольку в данном случае признаками самовольной постройки, возведенной истцом, являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, при этом истец предпринимал меры к их получению, а земельный участок находится в собственности истца, при строительстве никакие нормы не нарушены, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Варгашинского поссовета Варгашинского района Курганской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 <данные изъяты>, право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 82,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2020.

Судья Л.А. Медведева