Решение № 2А-1012/2024 2А-1012/2024(2А-5498/2023;)~М-4895/2023 2А-5498/2023 М-4895/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-1012/2024

УИД 23RS0042-01-2023-007093-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.

при секретаре Тесленок Т.Н., с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-1012/2024 по административному исковому заявлению <ФИО1 к Управлению МВД РФ по г. Новороссийску об оспаривании неправомерного бездействия, руководствуясь статьями 177-180 и 227 КАС РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В иске <ФИО1 просит признать неправомерным бездействие Управления МВД России по г. Новороссийску, выразившиеся в не рассмотрении по существу его письменного обращения от 6 марта 2023 года в части просьбы о вызове и допросе в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении <ФИО3

В обоснование своего требования <ФИО1 указал в иске, что 6 марта 2023 года направил в Управление МВД России по г. Новороссийску письменное заявление, в котором сообщил о том, что 28 февраля 2023 года в 10 часов 10 минут на ул.Серова водитель автомобиля с регистрационным номером <№> нарушил правила парковки. В заявлении он просил установить и привлечь к административной ответственности водителя указанного автомобиля, признать его потерпевшим по делу об административном правонарушении, допросить в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении <ФИО3, о чем отдельно сообщить в ответе на обращение. В полученном им ответе на обращение отсутствуют сведения о допросе или не допросе в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении <ФИО3 Ответчиком нарушено его право на обращение, так как полученный им ответ не содержит сведения о рассмотрении по всем поставленным им в обращении вопросам.

Представитель истца <ФИО7 иск поддержала, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.

Представитель административного ответчика <ФИО4 иск не признал, указав в своих возражениях на то, что ответ на обращение <ФИО1 был направлен в его адрес в установленный законом срок, так как <ФИО1 не является участником производства по административному делу он не может получать сведения об имеющихся в деле доказательствах. Кроме этого, заявителем пропущен срок обращения в суд.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит заявление обоснованным.

По правилам ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В частности, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, закреплено в статье 33 Конституции РФ.

В соответствии со статьей 12 Закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 2 мая 2006 года №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного сообщения.

В силу п. 2 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 12.09.2013 N 707, рассмотрение обращений граждан в системе МВД России осуществляется подразделениями центрального аппарата МВД России, территориальными органами МВД России, образовательными учреждениями, научно-исследовательскими, медико-санитарными и санаторно-курортными организациями, окружными управлениями материально-технического снабжения, учреждениями, оперативно-территориальными объединениями, соединениями и воинскими частями, военными образовательными учреждениями высшего профессионального образования и учреждениями внутренних войск МВД России, а также иными организациями и подразделениями, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

В соответствии с п. 91 Инструкции, обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Из представленных суду документов видно, что 6 марта 2023 года <ФИО1 направил в Управление МВД России по г. Новороссийску письменное заявление, в котором сообщил о том, что 28 февраля 2023 года в 10 часов 10 минут на ул.Серова водитель автомобиля с регистрационным номером <№> нарушил правила парковки.

В заявлении <ФИО1 просил установить и привлечь к административной ответственности водителя указанного автомобиля, признать его потерпевшим по делу об административном правонарушении, допросить в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении <ФИО3, направить ему копии протокола и постановления по делу об административном правонарушении.

21 марта 2023 года за подписью начальника полиции УМВД России по г. Новороссийску <ФИО5 в адрес <ФИО1 направлен ответ на обращение от 6 марта 2023 года.

В ответе на обращение отсутствуют сведения о результатах рассмотрения поставленного заявителем вопроса о вызове и допросе в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении <ФИО3

Таким образом, в установленный законом срок административным ответчиком не был дан ответ по всем поставленным в обращении административного истца вопросам.

Заявление о пропуске срока исковой давности судом отвергается, так как административным истцом оспаривается бездействие, которое носит длящийся характер и не позволяет определить начало течения срока исковой давности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 и 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление <ФИО1 удовлетворить:

- признать неправомерным бездействие Управления МВД РФ по г. Новороссийску, выразившееся в не рассмотрении по существу его письменного обращения от 6 марта 2023 года в части просьбы о вызове и допросе свидетеля по делу об административном правонарушении <ФИО3;

- обязать Управление МВД РФ по г. Новороссийску устранить допущенное нарушение в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья А.Н. Литвинов